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政綱

（1997年12月）

民主建港聯盟自九二年成立後，制訂了「平穩過渡、繁榮創富、安居樂業」的政綱，積極參加各級議會選舉，關注社會民生問題，並為政權的順利交接提出多項建議。今天，特別行政區已經成立，為配合新的形勢，我們制訂了新的政綱 —「建設特區、繁榮創富、安居樂業」。撮要如下：

建 設 特 區

要建設一個安定、繁榮、公平、進步的社會，讓市民得以安居樂業，必須有合乎社會發展狀況的政治體制。香港特別行政區必須循序漸進地發展民主政治。特區政府必須維持有效管治，確保社會各方面運作良好，並且按《基本法》的規定，維護一國兩制、港人治港、高度自治。此外，香港作為世界大都會及重要貿易中心，要繼續開拓國際視野。

 

我們主張：

  

  1. 在2007年前檢討香港政制發展，爭取隨後一任行政長官由普選產生，立法會全部議席由普選產生*。

  2. 繼續法律制度，提高司法人員的質素及司法機關的行政效率；加速法律雙語化；促進香港與內地司法人員溝通。

  3. 確保警方在有效行使警權的同時，市民的公民權利及自由不受侵犯；嚴厲打擊有組織嚴重罪行與黑社會活動，加強反貪工作。

  4. 爭取中國政府早日成為《公民權利和政治權利國際公約》及《經濟、社會與文化權利國際公約》的簽署國。

  5. 全國人大港區代表在港設立秘書處，諮詢港人意見。特區政府在北京及各省市設立辦事處，為港人提供協助。特區政府參與內地來港定居申請的審批。

  6. 特區政府在外國設立官方或半官方經濟及貿易機構，加強與外地聯繫；爭取更多國家及地區給予特區護照持有人免簽證待遇；積極與其他國家、地區及各民生領域國際組織，保持及發展關係。

  

* 附注：全國人民代表大常務委員會於2007年12月29日通過決定，2012年的行政長官選舉及立法會選舉，不實行由普選產生的辦法。民建聯尊重人大常委會的決定，並正着手研究2012年行政長官及立法會的兩個選舉辦法，以加強兩個選舉的民主成分，為邁向普選進程，打好基礎。

繁榮創富

香港今天能夠成為國際金融、貿易及服務中心，最重要的原因，是香港擁有完備的基礎建設、先進的通訊設備、穩定的金融體系、勤奮進取的僱員、頭腦靈活善於適應的企業家。但是，香港面對土地昂貴、人力成本較高及工業發展受到忽略的問題。九七回歸，為香港經濟帶來更多機遇，香港必須保持過去賴以成功的因素，與中國互相配合，發揮各自優勢，促進兩地繁榮。

 

我們主張：

  

  1. 成立跨部門、具有決策權的「工業及科技發展委員會」，制訂前瞻性的工業政策；針對工業技術發展的需要，盡快籌建科學園。

  2. 成立「中港經濟合作委員會」，加強香港與內地在經濟事務上的交流；進一步協調兩地基礎建設，完善兩地緊密互動的運輸網絡。

  3. 培植有高增長潛質的服務業，推動創新的營商手法和意念，爭取成為內地對外的服務業中心。

  4. 為扶助新興科技公司及中、小型企業，應成立以民間資金為主的集資基金；同時設立第二板市場，增加企業在股票市場集資的機會。

  5. 建立全港性資訊基礎建設，令政府、企業及市民均可透過互聯網絡，提高經濟效益及改進生活質素。

  6. 制訂全面而具前瞻性的人力資源政策，加強各種正規教育，完善各類培訓工作，積極發展延續教育；為再培訓計劃尋求長遠而穩定的資金來源。

  7. 五年內提高教育經費至本地生產總值的百分之四；在學校之間引入競爭機制；進一步改善教師與學生比例；全面檢討現行學制；提高學生「兩文三語」水平；在學校教育裡大力發展資訊科技。

  8. 增設司級官員，統籌土地、房屋、基建交通及環境政策；成立「策略性規劃委員會」，制訂填海及全港發展策略；制訂具持續發展概念的城市發展及管理策略，以集體運輸系統為主，提高城市的管理效能；盡快開展「市區重建局」工作，並積極將舊工業地轉作住宅及商業用途。

  9. 特區政府應有效調節土地價格；增加土地供應量，並彈性加推土地，建立有效的土地儲備制度；每年公布未來五年的賣地計劃。

  10. 特區政府應積極扶助中、小型企業發展，從資金籌集、資訊提供、人才培訓及市場推廣等方面提供協助。

安居樂業

在全力建設特區，發展經濟的時候，要提高社會整體生活質素，讓市民分享經濟成果，令人人安居，個個樂業。特區政府應制訂整體策略，面對當前社會民生的種種挑戰，妥善解決貧富懸殊現象不斷惡化、人口日趨老化、房屋供應嚴重短缺、工作及居住環境質素與社會發展不相稱等問題，滿足市民對社會福利、醫療衛生、房屋、勞工保障、文康設施及環境保護等方面的要求。

 

我們主張：

  

  1. 制訂整體「脫貧」策略；將「貧窮線」訂為全港家庭收入中位數的一半；改善綜援制度。

  2. 成立中央老人政策協調委員會，訂立全面老人政策；訂定「老人生活困難指數」，評估老人的生活風險；協助老人到內地退休；提高高齡津貼，盡快成立「長者生活質素基金」，改善老人標準綜援金水平；加強社區照顧措施。

  3. 推行「雙層社會保障方案」，為全港僱員提供一個結合「老人金」與私人或中央強制公積金的全民退休保障計劃；短期而言，完善私人強制性公積金制度，並研究中央公積金的可行性。

  4. 盡速制訂跨進廿一世紀的醫療衛生政策，訂立公平、具成本效益及符合市民需要的醫療融資政策；確立以提高市民健康質素為目標的醫療衛生政策，制訂「市民健康指標」，設立相互協調的醫療及衛生架構。

  5. 建公屋單位，縮短輪候時間；檢討居屋訂價原則；擴大夾心階層住屋計劃；新建房屋中，公屋、居屋及私人單位各佔同一比例；對首次置業人士給予供樓利息免稅優惠。

  6. 保障所有行業僱員有安全的工作環境及勞工福利制度；完善有關職業安全的法例；加強巡查地盤及其他高風險工作場所，推廣工 全意識；促進平等就業機會。

  7. 改善及加建道路網絡及集體運輸系統，令市民能夠以合理的費用，享用安全及暢順的交通服務。

  8. 成立「婦女事務諮詢委員會」，就制訂及執行保障婦女合理權益的政策和措施提供意見；制訂長遠政策，加強家居支援服務；透過訂立法例、推廣教育及改善研訊程序，提高市民對保護兒童及防止虐兒的意識。

  9. 青年團體、家庭、學校及社會互相配合，建立適合青少年發展的社會環境；特區政府因應各社區需要，提供適當的青少年服務；鼓勵青少年多參與社會事務，參與制訂與青少年有關的政策；加強學校公民教育。

  10. 加強藝術發展局、康體發展局、教育署、兩個市政局等機構的合作，因應文藝及體育的多元性，制訂靈活政策，為市民提供各種活動，並在藝術及體育兩方面提供普及與精英培訓機會。

  11. 制訂長遠而全面的減少廢物策略、廢物管理策略及節約能源策略，加強市民的環保意識；設立環境聯絡小組，協調涉及香港與內地的環保工作。

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