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要求特區政府積極推動「先行先試」,落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》

2009.04.01


政務司司長


唐英年先生:


要求特區政府積極推動「先行先試」

落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》


民建聯經濟顧問小組昨日(3月31日)舉行第一次會議,圍繞國務院發展和改革委員會今年1月8日公布的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》(簡稱《綱要》)展開討論,探討香港未來的經濟發展方向,總結出五個重點:


一、 《綱要》有待香港政府回應和參與


珠江三角洲地區的發展,必須將廣東與香港、澳門進行整體規則。中央制定的這份《綱要》,雖然涉及香港的定位,以及廣東九個市與香港的合作等方面,但主要是針對廣東珠三角地區的九個市作出的規劃,所以仍有待香港和澳門作出回應和參與。


香港特區政府應積極考慮香港未來在珠三角洲地區、在全中國以至在全球經濟中的角色。首先要做的,就是要積極地對《綱要》作出回應,使香港的經濟發展規劃與廣東省和澳門的規劃銜接起來。


民建聯促請政府盡快與廣東省政府及澳門特區政府,共同協商,訂出香港的長遠經濟規劃,並使之與《綱要》相銜接。


二、 研究「先行先試」內容,考慮成立「先行先試辦公室」


《綱要》的核心精神就是「科學發展,先行先試」,但是如何發展,先行先試些什麼?香港政府都應該思考,加強與廣東省政府溝通,由廣東省政府向中央提出。


廣東省政府和廣東省港澳辦已經成立了「先行先試辦公室」,由副省長萬慶良領軍,專門研究和推動「先行先試」。珠三角洲地區的九個城市中,已有深圳、廣州、東莞、佛山、珠海五個城市確定為「先行先試試點城市」,已提出先行先試的內容,包括:深圳在旅遊先行先試,所以推出深圳居民赴港旅遊的一簽多行政策;廣州將先試分銷;佛山提出在科技方面先行先試。


東莞和珠海未有定案。專家建議東莞與香港合作發展產業或職業培訓,配合東莞的


製造業升級,培訓產業技術工人、專業人員等。珠海則在動漫和創意產業方面具有優勢,可在這方面與香港合作。


民建聯建議,香港特區政府應該積極研究先行先試的內容,主動提出要求,甚至可以成立類似的「先行先試辦公室」,以推動這方面的工作,同時亦便於與廣東省相關部門溝通。另外,香港亦要就廣東省五個「先行先試試點城市」推出的先行先試計劃,進行針對性的研究。


三、 專業服務要跳出CEPA的框架


《綱要》的規劃,在引進香港的服務業方面已衝破了CEPA的框架,粵港兩地政府在商討香港專業服務進入內地市場的過程中,也應跳出CEPA的框架,用好「先行先試」的政策,在廣東省和香港之間建立一個更加開放的服務業市場環境。


粵港專業服務合作,最重要的是專業人才在區內的自由流動,只要自由度放大,兩地專業服務業合作便大有可為。粵港兩地政府應進行磋商,進一步減少限制,促進人才流動,開拓市場。


除律師、會計師、醫生、工程師、教師等專業領域外,也應加強協助中層專業人員進入廣東市場,如可打破界限,幫助內地建立起這類專業,加強合作,對香港的發展,對珠三角的產業升級,甚至對國家未來的發展都有很大的幫助。


民建聯促請政府積極行動,與廣東省政府協商進一步開放專業服務市場,協助本港專業人才進入內地市場。


四、 發揮香港金融中心的作用


廣東省未來的經濟發展,可以利用香港進行融資。目前,粵港兩地政府應利用好《綱要》賦予的先行先試政策,打破界限,衝破舊的模式,讓珠三角地區利用香港進行融資。


粵港進一步加強合作,關鍵在於打破障礙,民建聯促請香港政府,應該在金融合作方面多想一點,向內地爭取,允許珠三角的企業在香港獲得貸款,發行公司債券,同時進一步降低香港商業銀行進入內地的門檻,譬如要降低對香港商業銀行進入內地市場的規模限制等。


《綱要》的公布,在香港與內地的金融業合作方面有了很大的衝破,比如允許在廣東成立粵港金融合作試驗區,但未有具體內容。


在這方面,民建聯建議,香港政府應與廣東省政府共同協商,定出合作方案。


五.發展文化創意產業


香港在電影、電視、動漫、網絡遊戲和攝影、廣告等文化創意產業方面,過往都有很好的發展,也形成一定的優勢。目前珠海市已有意向在以動漫為主的文化創意產業方面「先行先試」。香港應可積極考慮這方面的合作。


在文化創意產業的發展方面,政府的推動和支持不可忽視,內地城市在政府的推動下,發展得很快。香港政府也應作出相應的配合。


民建聯經濟顧問小組是一個集合社會專家、學者的小組,將會透過定期召開會議或其他形式,就應對金融海嘯、推動香港及國家經濟發展等議題進行交流討論。民建聯會跟進顧問小組提出的意見和建議,透過立法會發揮我們的作用,並向特區政府和內地政府建言獻策。


顧問小組成員包括:合和實業有限公司主席胡應湘先生、廣州中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢先生、廣州暨南大學經濟學院教授封小雲女士、香港理工大學工商管理學院副教授劉佩瓊女士、香港理工大學會計及金融學院副教授鄭子云先生、夏佳理 方和 吳正和律師事務所顧問律師方和先生,及富利堡企業有限公司主席及行政總裁黃毅力先生。


顧問小組計劃每兩個月舉行一次會議,就不同的經濟發展問題展開討論,提出建議,並落實跟進,以發揮民建聯作為一個政黨在香港經濟發展過程中的積極的作用。


民建聯期望政府能積極考慮顧問小組的意見,共同推進香港與國家經濟的發展。


民建聯

二零零九年四月一