2005年4月29日3 分鐘
2005.04.29
民建聯就經濟發展及勞工局「香港電力市場未來的發展第一階段諮詢文件」，提供以下的意見：
1. 不管2008年後電力市場發展如何，民建聯的基本原則是維持穩定供電壓倒一切，不會容許
停電頻仍的情況在香港出現。但是，在保障投資者利益之餘，同時要保障消費者利益，首
要考慮是電力公司賺取的利潤，必須是來自合理的電費。
2. 民建聯認為，香港電力市場長遠要面向內地作跨地域發展，但是發展步伐要視乎內地市場的
成熟程度，現在顯然並非最適當時機。要達至電力市場的真正開放和競爭，區域聯網是可取
的方向。在兩地聯網尚未落實之前，延續管制協議模式，重新與兩間電力公司制訂協議條
款，便是較折衷可取的方法。
3. 民建聯建議政府與兩間電力公司制定新的協議，為期十年．在2013年作中期檢討。
降低准許投資回報率
4. 環顧英、美、澳洲等主要國家的電力公司，通常維持的利潤比率，也是在10﹪以下的單位
數字。民建聯認為，兩電現時13.5﹪的准許投資回報率相當高，應訂在8﹪，是比較合理的
水平。
調整准許利潤計算方法
5. 現行的管制協議將利潤與固定資產掛?，原意是鼓勵投資發電機組以確保有可靠供電，結果
是過去五年，中電的備用電量平均高達45%，港燈亦平均高達38%，未來三年仍會維持在三
成以上，卻同時，實際售電量增長卻低於預期，可見兩電現時有很大的剩餘電量。
6. 民建聯認為，過剩的投資是造成消費者負擔過高的其中一個主要原因，故此，希望在准許利
潤的計算方法能作出調整。將來在計算准許利潤時，應考慮把超越合理的剩餘電量投資，撇
除在計算之外，避免資產過度膨漲導致增加電費的情況再出現。民建聯認為合理的備用電量
應為正常用電量的百分之二十。
設定兩電全面貫通聯網線路時間表
7. 民建聯明白，本地電力聯網在並非是不可能的事。事實上，中電及港燈現時已有聯網，只是
現在的模規只供緊急輸電用途。根據政府顧問報告建議，只需要21億元的投資額，支付鋪
設新聯網線路的成本及提前進行網絡加強工程的額外費用，便能達到全面落實聯網，將兩間
電力公司的網絡連接起來。
8. 然而，對香港電力市場以至對消費者來說，這樣的聯網未必便能帶來最大的益處。基於市場
上的供應者過少，民建聯擔心，兩間公司連在一起後，無助於推動市場開放及引入競爭，更
加演變成兩間電力公司聯手壟斷，對消費者更為不利。儘管如此，民建聯認為本地聯網也有
積極的一面，值得進一步探討。
9. 民建聯認為，香港電力市場的長遠發展是要與華南地區聯網．以目前華南地區用電需求評
估，暫時看不到未來十年會有足夠剩餘電力可以供應香港，所以現階段與內地聯網的可能性
有限，但是，香港應該趁這段期間做好本地聯網基建，配合未來的發展。民建聯建議在管制
協議加入新條款，切實制定開放輸電網絡的時間表，政府與兩電必須在期內就聯網線路涉及
的問題訂出解決方案。
新聞查詢：民建聯經濟事務發言陳鑑林 (7770 0370)