政策倡議
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政策主張
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認識國家發展     說好中國故事

1

推動新界北成為新發展中心

加強抗疫    力爭通關

增加土地及房屋供應

3

5

提高施政效能   鞏固法治

4

2

融入國家大局  發展香港經濟

積極有為  改善民生

7

推動體育運動發展

8

6

認識國家發展     說好中國故事
 
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為讓更多市民更全面及準確地認識國家發展,以及協助國家向世界展示真實、立體、全面的中國,特區政府應該︰

1. 加強推廣中華文化

  1. 制訂政策 推動民間參與
    提供明確的政策支持及善用現有的政府及社會資源,推動各界共同推廣及體驗中華文化,及資助和鼓勵民間機構、研究中心和大學等,加強對中國歷史和中華文化藝術的研究,特別要針對中國精神、中國價值、中國力量的主題,從政治、經濟、文化、社會、生態文明等多個視角進行探究,協助國家向世界推廣中國價值和中華文化;

  2. 將中華文化全面融入教育
    按照分階段學習及循序漸進的原則,把中華文化融入「德、智、體、群、美」五育的各個環節,並貫穿於啟蒙教育、基礎教育、職業教育、高等教育等各個學習階段。

2. 要求特區政府駐外地機構講好中國故事

為了協助國家向世界展示真實、立體、全面的中國,讓海外國家及民眾更好地了解中國發展及中華文化,特區政府駐外地機構增設負責推廣中國發展和成就及一國兩制成功實踐的職能。

3. 認識歷史  加強國民身份認同

  1. 加強宣傳香港抗日英雄事跡
    加強宣傳香港抗日英雄事跡,包括設立常設的抗日戰爭歷史展覽廳,及按照東江縱隊及港九獨立大隊當年抗日路線,設立抗日英雄事跡教育及文物徑等;

  2. 設立中國近現代史館
    設立中國近現代史館,推動全民認識中國共產黨的發展、新中國的成就,及一國兩制的發展。

4. 讓更多央視頻道在港免費播放

盡快與中央電視台商討,讓更多央視頻道在本港免費播放,爭取優先在公營房屋播放央視節目。

5. 善用香港優勢  加強對外文化交流

充份運用香港的國際網絡和人才薈萃的優勢,及善用西九文化區的基建配套,積極參與國際傳播工作,與國際社會進行多種形式、多個層次和多個範疇的文化交流,向外界展示中國價值和中華文化的美好一面。

6. 加強於不同的國際舞台為國家發聲

組織更多本港機構參加重要國際會議論壇、於外國主流媒體等平台和渠道發聲,向世界說明國家和香港的實況和觀點,講好中國故事。

7. 積極推薦人才加入國際機構

​政府應積極向中央政府爭取,推薦更多人才加入國際機構,參與更多國際事務。

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提高施政效能   鞏固法治
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1. 就高官問責制開展檢討工作

近年世界格局急劇變化,國家迅速崛起,以及香港深層次矛盾的激化,對整個問責團隊及問責制度,都帶來嚴峻的挑戰。政府應盡快就高官問責制開展檢討工作,總結經驗、查找制度不足,為日後改革問責制提供基礎,以體現官員有權亦有責的精神,並藉此提高施政效能。

2. 重組發展局及運房局

重組發展局、運輸及房屋局,以理順從土地規劃、拓展到房屋供應一系列政策工作,提升土地及房屋供應的決策效率及問責性。具體建議上,將運輸及房屋局的房屋政策與發展局的規劃地政政策整合,重新組成房屋及規劃地政局。而運輸政策及發展局下的基建發展、工務計劃及水務事宜等重新組成運輸及工務局。

3. 建立問責官員團隊交接制度

現時司局級官員的交接缺乏清晰完善的統一安排,本港可以參考海外經驗,由高層部門例如行政長官辦公室制訂各相關司局清晰完善的交接工作計劃,要求部門提前按需要整理一份全面、精簡而且重點突出的「部門簡介」文件,務求在最短時間內令新任問責官員了解相關運作以及工作需要。

4. 重組政府地區治理體系和政府架構

​政府要放棄過去的「地區行政」觀,重新建立一套「以民為本,績效導向」的「地區治理」觀念,妥善解決各項積壓已久的社區民生問題。建議政府重組地區治理體系和政府架構,政治委任地區專員專責推行地區治理工作,包括繼續主持地區管理委員會協調及領導各地區部門工作,解決區內各項民生問題,完成各項施政目標和評估治理成效。另外,建議將來各政府部門行政分區應按地方行政區重劃,使各部門可以完全配合地方行政區做好治理工作。

5. 於大灣區內地城市設立官方辦事處

政府應在大灣區九個內地城市設立官方機構,並由熟悉內地事務的非公務員擔任主事官員,以加強與內地政府的溝通和合作,並更好地掌握最新國情省情市情的發展,同時加強支援內地的港資企業及香港居民。

6. 提高公務員入職要求

  1. 在公務員入職考試中,加入涵蓋國家《憲法》及《憲法》與《基本法》關係的內容;

  2. 在公務員入職考試中,加入普通話水平測試。

7. 為《基本法》第二十三條本地立法作準備

為履行《基本法》及《港區國安法》的規定,應盡快就二十三條立法進行各項法律研究工作,包括參考《港區國安法》的執法經驗等,以便及早完成二十三條立法,從而在維護國家安全方面,建立更完備法律基礎。

8. 訂立「侮辱罪」

​建議訂立「侮辱罪」,確保公職人員在執行職務過程中,公職人員和市民都不會遭受無理辱罵。

9. 制訂《網上虛假資訊法》

針對網上充斥不少虛假資訊,誤導市民,更對社會的安全、穩定和發展帶來嚴重負面影響,要求當局盡快制定《網上虛假資訊法》。

10. 加強向司法人員提供憲法及基本法相關培訓

《憲法》和《基本法》共同構成本港的憲制基礎,並確立中央與香港特區關係的憲制秩序,故而本港各級法官應當對《憲法》和《基本法》具備相當的法律知識,包括中國共產黨領導制度、全國人大常委會對特區的權力等,都應當有充分的認識,就此,律政司應與司法機構加強合作舉辦更多國家《憲法》及《基本法》的課程及講座等活動予所有司法人員參與。

 
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推動新界北成為新發展中心

新界北部(包括北區、元朗及屯門)涵蓋超過七千公頃土地,若成功打造新界北成為本港的新發展中心,不但可以為本港帶來大量土地供應,達至改善本港住宅供應匱乏的狀況及回應社會解決劏房和籠

屋的期盼,而其優越位置更可以發展成為「港深經濟合作帶」,連接大灣區知識和創新產業,成為創科為主導的新中心,與中環一帶傳統金融中心形成「南金融、北創科」的格局。

◆ 規劃港深合作經濟帶

◆ 簡化發展規劃程序 由新界北開始

1. 發展六大區域
政府需以更加整全的方式規劃發展新界北。未來可在現有基礎上,擴大發展規模,以新界北六大策略性區域為核心,打造「港深經濟合作帶」。六個策略性區域包括:將洪水橋一帶發展為西部物流及創新走廊;凹頭/牛潭尾/八鄉發展為提供更多房屋及就業職位的新發展區;文錦渡/羅湖口岸帶可發展為商貿、醫療及教育區,並引進內地教育資源於新界北開設分校;沙頭角/鹽田發展為生物及歷史旅遊帶;皇崗/落馬洲/新田發展為港深創新發展樞紐,並可研究變革通關模式以進一步便利兩地人才往來;上水南、古洞南則發展為現代化農業產業園,並可增加運動及休閒設施。

六大區域主要發展現代物流、創新科技、旅遊消費等重點方向產業,將與深圳口岸經濟發展佈局產生協同效應,與中環形成「雙中心一走廊」的格局。

2. 以基建帶動發展
以基建帶動發展包括鐵路規劃及公路規劃。鐵路規劃方面,建議全面駁通港深鐵路網,例如「北環線」應預留支綫,經河套區連接重建後的新皇崗口岸,並於落馬洲管制站增設創科園站;同時可研究「北環線」第一、二期工程同步進行,以加快速度。

此外可興建一條新的南北鐵路,駁通蓮塘/香園圍口岸,並增設打鼓嶺站、皇后山站等;另還可研究興建駁通深圳灣口岸的西部通道。另外,還可探索由深圳「向下」發展鐵路的可能性。

公路規劃方面,可興建一條新南北道路幹線,並善用現有巴士網絡,同時讓港深兩地牌私家車可自由選擇口岸出入。


3. 釋放新界土地潛力
在規劃新界北時增加住宅用地比例,並提高地積比率至8至10倍,以節約用地。同時,建議檢視河套一帶濕地,釋放生態價值較低的濕地作房屋用途,並投入資金集中保育高生態價值地,平衡發展、保育及業界經營。

此外,可參考內地「舊改」模式及經驗,例如廣州獵德村、深圳漁農村的案例,在尊重私人產權前提下,策略性選取新界鄉村作試點,將其改造為新式社區,讓人口集中居住以騰出土地。

另一方面,建議通過研究降低祖堂地出售門檻、發展綠化地帶等方式增加土地供應。在開拓土地的同時,亦應妥善安置受發展影響的棕地作業經營者,以及預留土地予漁農業安置及升級轉型。

1. 政府主動統籌
政府應主動統籌新界北發展,成立「專責委員會」負責高層次統籌及溝通,成員應包括特首、發展局局長、運房局局長、創科局局長,及政制及內地事務局局長等;同時成立由規劃署、土拓署、運輸署、環保署人員組成的「專責小組」,負責快速決策及執行;同時,政府還可主動搬遷政府部門至新界北,對吸引企業遷入起到帶動作用。

2. 精簡城規程序
應檢視土地發展相關條例,精簡城規程序。具體可減省制定規劃概念圖的程序,將現時的規劃制圖步驟由四步減至三步;同時刪減重複的公眾諮詢,由五輪減至兩輪;擴大發展局「精簡發展管制督導小組」的功能;檢討城市規劃委員會的職能和人員組成,以優化和提升城規會運作;另外,還可為土地發展及建築相關部門引入關鍵績效指標(KPI),並檢視《建築物條例》以提升行政效率。

◆ 政府主導 市場運作

1. 建設現代化的科學園
根據「新田/落馬洲發展樞紐」初步規劃,住宅用地與企業用地的佈局分割過於鮮明,建議興建足夠的生活及娛樂配套、人才公寓,形成設施完備的社區,融合工作圈與生活圈,建立群聚(Cluster)效應,提供多元化就業選擇,打造共融環境以吸引和留住人才。

2. 發展重點產業
政府應為重點扶持產業,如半導體、生物科技、醫療等,劃定發展區域,提供政策支持、稅務寬免、資助等;批出土地並引入私人市場力量興建樓宇,配合企業實際需求進行設計,令發展項目快速推展。

3. 住宅及產業原址換地
「古洞北/粉嶺北新發展區」曾採取加強版的「傳統新市鎮發展模式」,容許私人發展商在符合特定準則和條件的情況下透過「原址換地」發展。在新界北的發展過程中,亦應考慮容許除住宅外的產業及商業亦採取類似做法。如在「文錦渡物流走廊」,若有用地已規劃作企業或物流用途,便可考慮容許該地段上的產業持份者以「原址換地」方式進行發展。

4. 成熟的項目可先行
新界東北發展的做法為分期發展和研究,影響土地及房屋發展效率。例如,同屬粉嶺北第一期發展的私人項目已建三分之二,政府項目仍未動工;第二期發展的私人項目已準備完成,卻因不屬第一期而遲遲未能動工,需待政府興建道路才可作出發展。建議政府一次性完成各期詳細規劃,讓已成熟的項目先行,並允許有能力的業權人提早做好道路基建。

 

增加土地及房屋供應

◆ 增加土地供應

1. 提高地積比 善用已有土地資源
政府應全面審視尚未開展建屋工程的公營房屋用地,特別是大型新發展區如東涌擴展區、古洞北、洪水橋及元朗南,按技術及基建容量調高住宅及非住宅用地的地積比10%(即由住用地積6倍調升至6.5倍至7倍),並放寬相應的樓宇高度限制。若相關的規劃申請獲城規會接納,在不增加土地下,相信可額外增加2至3萬個單位。

六大區域主要發展現代物流、創新科技、旅遊消費等重點方向產業,將與深圳口岸經濟發展佈局產生協同效應,與中環形成「雙中心一走廊」的格局。

2. 積極運用《收回土地條例》
政府於2019年指,將檢視10組已規劃作綜合發展區或住宅的私人土地,研究是否適合收回作公營房屋發展。但歷經兩年時間,發展局終在6月中旬公布,將收回三幅分別位於元朗及粉嶺、現劃作住宅及綜合發展區用途的私人土地。這三組用地應是「積極運用」《收回土地條例》的起點,而非終點,而有關的檢視工作必須持續進行。

3. 全面審視16,000公頃綠化地帶

現時全港已納入大綱圖或發展審批地區圖的「綠化地帶」面積約為16381公頃,佔所有全港陸地面積約15%。建議當局參考2017年全面棕地研究的方式,就16381公頃綠化地帶進行研究,以全面掌握各處綠化地帶的整體情況,以尋找合適用作短、中期較高密度公營房屋發展的用地,及推動新界北的發展。

4. 善用郊野公園邊陲土地
在不減少整體郊野公園面積下,透過換地補償,發展1%至2%郊野公園邊陲土地作主要為公營房屋及社福設施的發展。為此,政府應重啟有關改劃郊野公園邊陲土地的初步研究。

5. 重新制定《長策》 建屋量  應與「上樓」目標掛鈎
政府應重新制定《長遠房屋策略》,為所有本港居民提供最基本的住屋保障;將公屋興建量與「三年上樓」目標掛鈎。同時,將協助香港永久性居民置業列入《長遠房屋策略》的目標。

6. 增建居屋 重推租置

  1. 調高《長遠房屋策略》內有關出售資助房屋的供應目標,以增加供應,特別是增建居屋。此外,研究為資助出售房屋設立輪候機制,以讓有需要的家庭有更高機會認購單位;

  2.  按原有優惠和保障推售現存的「租者置其屋計劃」及「可租可買計劃」單位,並研究推出覆蓋其他出租公屋單位的新「租置計劃」,讓較有能力的租戶可以置業安居,改善居住環境。

7. 減輕市民的住屋開支

除現有的「居所貸款利息扣稅」外,另加入「居所租金扣稅額」,讓租住私樓的租金支出也可以扣稅,每年扣除金額上限與「居所貸款利息扣稅」一樣,上限100,000元,享用期為20年。

8. 研究重置貨櫃碼頭及油庫 增加市區用地

葵青貨櫃碼頭位處葵涌、青衣和昂船洲的海旁地帶,佔地合共279公頃,加上圍繞碼頭範圍約有100公頃的輔助土地,貨櫃碼頭相關用地近400公頃,帶鄰近的儲油庫,總面積相等放一個需時10多年發展的古洞新發展區。若能如遷移機場一般,重置貨櫃碼頭及油庫將可釋放大面積的市區用地。儘管重置貨櫃碼頭及油庫需要克服的困難不少,但機場可以重置,重置貨櫃碼頭及油庫的困難亦非不能克服,故我們認為當局應開展重置碼頭的可行性研究。

9. 重建舊屋邨 釋放土地發展潛力

2013年,房委會確定轄下共有22個樓齡長達34至61年的非拆售高齡屋邨,具有重建潛力。不過,截至2019年只有3個屋邨共7000個單位有具體的重建時間表,其餘分布於19個高齡屋邨的58900個單位則被判別為「結構安全」,而未有提出任何重建計劃。然而,這批屋邨樓齡偏高,維修及保養成本將隨時日而遞升,勉強維修並不符合成本效益,而且這些屋邨地積比偏低,具有相當的重建潛力。以1954年的模範邨為例,位處香港島並有鐵路直駁中環核心區,但現時只建有700個單位,若能重建估計將可提供一倍以上的額外單位。為此,我們建議房委會以善用土地及增加單位供應的角度,重新研究重建這批高樓齡而未盡用地積比的屋邨。

10. 放寬規劃限制 加快市區重建

近年市區重建項目減少,以2016/17至2019/20年度為例,由市建局項目供應的重建單位分別只有310個、680個、280個、180個,2020/21年度更錄得「零供應」。市區重建步伐放緩主因是個別區域的發展密度已加無可加或剩餘的地積比率很低,重建在財政上不可行。然而,市區重建是舊區更新的重要方式,對改善舊區整體環境有關鍵影響,亦能根本解決舊式樓宇對公眾安全的風險。故此,當局應考慮調整市區重建局的角色,基於公眾利益考慮,在政府提供財政支援下,開展一些有迫切性、有社會效益的重建項目。同時,當局亦應透過財務支援、批撥政府用地及放寬規劃限制如放寬地積比、轉移地積比、調整商住面積比例及樓宇高度等,以盡快讓市建局可以開展油旺重建計劃。

◆ 加快或理順審批流程

1. 修改《城市規劃條例》以容許城規會將經討論的「部分」分區計劃大綱草圖呈交行政長官會同行政會議核准
現時經城規會討論的草圖必須「整張」呈交行政長官會同行政會議核准,但若草圖內任何一個「修改」,有人(主要是業權人)提出司法覆核挑戰城規會的決定,「整張」草圖,包括互不相連的修改,亦不能呈交行政長官會同行政會議核准,變相凍結「整張」草圖。為此建議修改《城市規劃條例》,除非訴訟人提出的爭議事項涉及整張草圖的所有修改,並有不可逆轉的後果,否則應容許城規會將經討論及決議的非司法覆核爭議草圖部分,呈交行政長官會同行政會議核准。

2. 以標準地價制度替代現行更改地契的補地價評估機制
現時就私人發展項目補地價的「討價還價」過程非常冗長,動輒以年計,2至3年的反覆商討及上訴很普遍。而早前,當局為加快工廈重建或轉型,宣布推出以「標準金額」徵收工廈重建的土地契約修訂補地價先導計劃,作為恆常估價機制外提供另一選項,藉以為補地價提供確定性,加快完成工廈重建所涉及的修契程序。建議當局在住宅項目亦引入標準地價制度,令補地價金額的釐定更透明及制度化,亦可清除官商勾結的疑慮。標準地價好處在於可大幅減少因多次補地價評估上訴所帶來的延誤,而政府亦更易於主導各地區或某類型發展的優先方向,而發展商亦可以節省大量的時間成本。

3. 全面審視16,000公頃綠化地帶
現時全港已納入大綱圖或發展審批地區圖的「綠化地帶」面積約為16381公頃,佔所有全港陸地面積約15%。建議當局參考2017年全面棕地研究的方式,就16381公頃綠化地帶進行研究,以全面掌握各處綠化地帶的整體情況,以尋找合適用作短、中期較高密度公營房屋發展的用地,及推動新界北的發展。

4. 劃一收地作公營房屋的特惠補償率
目前政府收地適用的「特惠分區補償制度」是在法定補償申索的制度以外,另一個為土地業權人提供一個簡易的申索補償的選擇,目的是使他們可更快捷、更簡便地領取合理的補償。過去新界不同地區的地價差異確實較大,但隨著新界的持續發展及基建網絡的延伸,不同地區的地價差異已大為收縮。而過去新市鎮式的發展,亦轉為較小型的新發展或新市鎮延伸區發展。這個轉變使像橫洲、錦田南的公營房屋項目,雖然也涉及以萬計的公營房屋,但卻不屬於新發展區,故就算被徵收的土地接近大型基建,甚至位處新市鎮內,亦只獲乙級補償,甚至丙級,其收地價不但遠低於甲區,更低於市場價。同為發展公屋收地,補償卻不同,實有欠公平亦不合理,更容易激發強烈的反對,難免影響收地延誤建屋工程。為此建議當局修訂甲區的定義,並加入「屬公營房屋發展項目的工程」,以體現土地的價值,讓業權人獲得較合理的補償。

 

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加強抗疫    力爭通關

 

1. 完善新冠疫苗接種工作

  1. 政府應透過公私營合作,為市民免費提供基本和必要的體檢和醫療評估,讓市民得知他們是否適合接種;

  2. 隨著愈來愈多不同類型新冠疫苗面世,現時已有藥廠生產適合長期病患者及長者的疫苗(例如安徽智飛龍科馬生物製藥

  3. 生產的“智克威得”疫苗),解決過往長期病患者及長者擔心自身健康不宜接種疫苗的憂慮,政府應盡快引進相關疫苗,讓長期病患者及長者接種;

  4. 參考自費新冠病毒檢測服務,在各個社區檢測中心提供收費上限為240元自費抗體檢測服務,其餘成本由化驗機構向政府收取。當中,如市民發現抗體不足,由政府安排接種第三劑疫苗;

  5. 開展籌備工作,準備安排已接種兩劑疫苗的市民接種加強劑,以應對變種病毒的威脅。

2. 強制在機場工作而有感染風險的人員接種疫苗
為防範新冠病毒由外地輸入,政府應強制在機場工作而有較高感染外來病毒風險的工作人員接種疫苗。若有關人員因健康理由不適宜接種疫苗,其所屬工作單位應將有關人員調離工作崗位,並安排已完成接種兩劑疫苗的人員接替有關工作。

3. 全力爭取十月一日前通關
全力爭取十月一日前與內地通關,具體執行上允許已接種兩劑疫苗(新冠肺炎康復者為已接種一劑疫苗),以及在通關前24小時內同時接受兩個認可機構的核酸檢測並取得陰性結果的香港居民,在進入內地時大幅縮減強制檢疫期至3天至7天,最終達至免隔離通關。

推動體育運動發展

為推動本港的體育運動普及化、精英化及盛事化,政府應盡快制定“2030+體育政策及發展藍圖”,包括︰

 

1. 促進運動員培訓專業化

  1. 持續增加精英運動員發展各項計劃的撥款
    政府應增撥資源,持續增加精英運動員發展各項計劃的撥款,並配合國際體育事業的發展趨勢,積極推動運動管理、運動科學和運動醫學等範疇的專業化,全方位提升對精英運動員的支援。增加包括技術教練、體能教練、營養師、物理治療師、情緒及心理專家等的人數,對每位運動員提供針對性支援。政府應促進發展科學培訓,研究識別最新的技術、裝備、器材並將其引進香港,以增加運動員躋身世界前列的機會;

  2. 為發展成熟及較具實力的體育總會提供跨年度撥款
    政府應落實「體育資助計劃」檢討的建議措施,以先導計劃模式,為發展成熟及較具實力的體育總會,提供跨年度撥款,以便他們制定較長遠發展計劃,及繼續支援體育總會推動如籃球、手球、曲棍球等隊際運動發展;

  3. 協助體育會改善管理
    檢視受政府資助的體育總會及地區體育會運作成效,協助體育會改善管理,在培訓運動員或青年訓練方面,更趨向專業化管理。

2. 加強對現役和退役運動員的升學及就業發展支援

  1. 優化現有多項運動員就業及教育計劃
    全面支援現役及退役運動員的個人發展,為他們作出特別的升學安排,並協助他們尋找不同的就業路向,這應涵蓋更多殘疾運動員、體育學院B級項目運動員等。鼓勵更多中學參加體院「夥伴學校計劃」,為全職學生運動員提供更靈活的中學課程;

  2. 優化民政事務局轄下「退役運動員轉型計劃」
    增加學校體育推廣主任及體育機構職位的資助薪酬金額;優化現有就業發展安排,與企業合作推出運動員實習及就業計劃,幫助運動員拓寬就業渠道;

  3. 檢討及增加體院與各級運動員待遇薪酬
    檢討及增加體院各級運動員待遇薪酬,包括精英運動員與成年隊運動員的資助金額。檢視體育總會所培訓的運動員待遇。讓已在世界級賽事取得獎牌或未獲獎牌的運動員,都有合理的薪酬水平。

3. 申辦2025年全國運動會及2029年亞洲青年運動會

隨著2023年啟德體育園落成,政府應積極考慮申辦2025全國運動會;與港協暨奧委會商討申辦2029亞洲青年運動會以及兩年一度的世界大學運動會等體育盛事,向世界展示籌辦大型體育活動的能力,鞏固香港作為國際體育盛事之都的地位。

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4. 加快推動「普及化」、「精英化」、「盛事化」

  1. 定期就全港市民運動習慣進行調查
    政府應定期就全港市民運動習慣進行調查,並把「全港體質調查」常規化,以調查結果調整體育政策普及化目標與策略,或訂立全民健身計劃,例如確立成年人一星期進行一次運動的比率建議指標,亞洲不少國家或地區,如新加坡,該比率已達至60%。世界衞生組織已建議成年人應每周進行最少150分鐘中等強度的體能活動或最少75分鐘劇烈強度的體能活動;

  2. 推出電子運動券
    建議政府推出電子運動券,讓市民以運動券支付政府或受政府認可非牟利機構舉辦的康體活動或課程的費用,或支付受政府資助體育會的入會費或活動報名費用。第一步是對小學至初中學生(6至15歲)推行先導計劃,發放每年1000元運動券,以現有55萬名學生計算,涉及每年公帑開支5.5億元。若計劃成效顯著,可推廣至長者或全港市民使用。短期而言,康文署應大力推廣專為長者而設的免費「活動長者計劃」,為長者提供更多免費的太極、乒乓球及羽毛球活動名額,並有多些體育項目選擇;

  3. 推出「全港健步大行動」計劃
    參考新加坡等地區做法,在香港推動「全港健步大行動」計劃,市民使用政府或相關應用程式,計算每天步行距離、步數及消耗熱量,累積可賺取健康點數,用以兌換獎品、電子消費券或電子運動券,甚至是扣稅額;

  4. 香港電台應設立24小時免費電視體育台
    香港電台應設立24小時免費電視體育台,播放本地及境外體育運動賽事,港台並負責製作相關體育節目。政府應安排播放今年9月全國運動會的比賽,購入2022年杭州亞洲運動會播映權,以延續2020東京奧運在港掀起的體育熱潮,讓市民觀賞高水平賽事,從而促進本港體育風氣;

  5. 研究在白石興建大型體育場館設施
    研究在白石興建大型體育場館設施,以支援更多不同的體育項目發展,包括新興運動的培訓;

  6. 盡快落成「體育及康樂設施五年計劃」中26個項目
    盡快落成「體育及康樂設施五年計劃」中26個項目,避免出現工程效率低的情況;檢討康體設施由諮詢至興建期冗長的成因,部門內設置工程監督小組加快規劃流程。如九龍仔泳池重建,由規劃到2024年完工前後等了12年以上,規劃興建期冗長情況必須糾正;

  7. 解決公共運動設施及場地預約困難問題
    盡快優化公共運動設施及場地預約機制,讓設施及場地的使用分配及預約更加公平,從而達至「普及化」的目標。

5. 訂立「產業化」為政策目標

  1. 研究將體育事業產業化訂為政策目標
    研究將體育事業產業化訂為政策目標,為體育界開拓更多資源、創造更多工作機會,產業化亦會為社會帶來巨大經濟效益。提供更多方式以鼓勵商界贊助體育活動,協助業界發展可持續的商業模式,以體育帶動廣告宣傳、賽事統籌、體育用品及時裝、餐飲、旅遊、酒店、娛樂代言、體育醫學等行業發展,探索建立完整的體育產業鏈。鼓勵商界持續參與專項運動的贊助,例如維港渡海泳、渣打馬拉松、單車賽事等。鼓勵商界透過投資與捐款(隊伍冠名),支援體育總會或地區體育會組織比賽隊伍、培訓班,並給予其稅務優惠;

  2. 鼓勵不同機構招聘精英運動員為機構代言人
    鼓勵政府、公營機構或商界從精英運動員中,物色人選,招聘他們為機構代言人,這既可增加運動員收入,也可以讓精英運動員獲更多市民支持。

6. 成立文化體育及旅遊局

目前本港的體育政策,由民政事務局負責,設有體育專員,而執行部門則是康樂文化事務署。但涉及體育範疇領域甚廣,持份者甚多,如香港體育學院、體育總會、地區體育會、運動員、教練、球證裁判及學校,而諮詢架構則有體育委員會。民政事務局職能甚多,建議政府重組相關政策局,設立「文化體育及旅遊局」,從民政事務局分拆體育與文化職能,新政策局向政務司司長負責,期望更能聚焦統籌及帶領香港體育事業有更好的發展。

 
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融入國家大局  發展香港經濟

1. 提升香港作為國際金融中心地位

  1. 打造為香港本土和灣區科技創新產業鏈服務的金融產品
    本港股市缺乏本土經營的大型科技公司,雖是亞洲最大的財富管理中心,但相關產品設計甚少與本地經濟的投資項目相關聯。香港應打造為香港本土和灣區科技創新產業鏈服務的金融產品,建議從大灣區「跨境理財通」開始,設計專門為香港本土、灣區新創企業和孵化器的理財產品,集聚大灣區中產階層的雄厚資金;

  2. 建立跨境快速支付系統
    人民銀行目前已通過「網上支付跨行清算系統」,組織商業銀行推出「手機號碼支付」功能,讓客戶可以只輸入收款方姓名、手機號碼(須與銀行賬戶綁定),便可以進行實時轉賬匯款,而且可以跨行進行。如果香港「轉數快」與內地這快速支付系統能夠對接,將可大大便利跨境資金流動,方便港人在內地工作、生活和消費。建議特區政府向內地爭取,以大灣區為試點,將香港「轉數快」與內地的網上實時轉賬支付系統對接,建立跨境快速支付系統,容許香港居民通過香港的網上或手機銀行,輸入收款方的姓名和手機號碼,即可向內地進行跨境、跨銀行的實時免費轉賬匯款。同時,容許通過這系統執行香港居民每日匯款8萬元到內地的金額上限,亦取消只能匯款到本人同名個人戶口的限制;

  3. 把香港作為大灣區境外數字人民幣的試驗區
    除了香港金管局與人民銀行數字貨幣研究所合作,在香港進行數字人民幣跨境支付技術測試,以達致內地居民可在港使用數碼人民幣以外,中長期而言,特區政府應與深圳合作,把香港作為大灣區境外數字人民幣的試驗區,推動香港從境外人民幣的最大交易結算中心,升級轉型為大灣區境外以數字人民幣為計價基礎的跨境貿易結算、資產交易中心。具體措施包括把香港與灣區內的跨境雙向流動的資金,率先在大灣區中實行以數字人民幣作為中介工具,便利港澳與灣區內地的金融交往;以及在灣區與一帶一路國家之間的貿易和供鏈融資中應用數字人民幣;

  4. 發行數字港幣
    目前金管局已成立跨部門工作小組就發行數字港元(e-HKD)的可行性進行技術及政策研究,以求在12個月內提出初步想法。民建聯支持政府相關政策措施,相信如本港發行數字港元,將可促進本港發展成為環球數碼資產交易中心以及數碼離岸人民幣中心,同時日後亦能進一步配合推動本港作為區域性央行數字貨幣的交易結算中心以至全球數字金融中心的發展目標,鞏固香港國際金融中心的地位。期望金管局加緊進行相關研究工作,特別要釐清香港發行數字港元的政策理念,從而決定日後數碼港元的早期試驗應用場景以及發行模式等問題。

  5. 優化即時支付結算系統
    強化香港金融落地於實體經濟、服務香港擴張國際供應鏈樞紐的功能,大力推動香港的貿易融資。當中建議優化即時支付結算系統,以利便企業拓展亞洲經貿市場。本港目前在與東南亞國家,包括馬來西亞、印尼、泰國的即時支付結算(RTGS)系統聯網中,只有與香港的美元RTGS系統聯結,即只有當地貨幣與美元外匯交易得以在該些國家及香港營業時間進行同步交收,建議增設與香港的人民幣RTGS系統連結,提供當地貨幣與人民幣進行同步交收的能力;同時,積極擴大本港與其他東盟成員國和亞洲區國家的支付系統聯網的覆蓋面,以強化香港處理與亞洲區跨境經貿交易的能力。

2. 提升香港作為國際航運中心地位

制訂香港高增值航運業發展的中長遠發展藍圖
對上一次特區政府進行航運業的發展研究已是2014年,建議政府應聯同香港海運港口局推出新的研究項目,以制訂香港高增值航運業發展的中長遠發展藍圖,訂出明確的規劃目標以及工作計劃,包括積極爭取海事國際組織來港開設分部,有助行業發展,從而吸引更多船東、海事仲裁機構、海事保險公司及船舶融資機構等來港設立公司,形成產業集群,為客戶提供一站式服務,推動香港成為真正高增值航運服務中心,為粵港澳大灣區的港口群提供高增值服務。

3. 提升香港作為國際航空樞紐地位

  1. 為大灣區前往各地城市的航班開設備用航道
    考慮為大灣區前往各地城市的航班開設備用航道,以供當現有航道及領空受到廣泛管制時使用。當局亦應將香港航空交通流量同時納入內地空中流量管理系統一併考慮,使香港的航班運作更有秩序、更穩定。研究論證空域管理體制的改革方案,開展空域分類管理研究,並推動相關立法工作。並協助及鼓勵粵港澳三地參考外地的經驗,研究成立聯合空中管理中心,以創新模式處理大灣區的空域管理問題;

  2. 與珠海共同發展成為以國際機場為主導的「機場城市」
    由不同機場共同合作發展成為以國際機場為主導的「機場城市」,全球不乏實例。因此香港「機場城市」的空間範圍,毋須局限於香港本身,建議通過港珠澳大橋,把珠海作為大都市的緊密地帶進行開拓。雙方合作的方向除了內地航線與國際航線的分工外,更可擴展到川貴廣—南亞的海上絲綢之路 項目中。根據項目協定,南亞大通道的物流園區落地於珠海港。從南亞流入貨物與從川貴流出貨物,全部集中珠海物流園區,實施物流統一調配。目前的多式聯運有鐵路、高速公路、內河和海運,而從川貴流入大灣區的鮮活食品佔有一定比例。這種產品需要快速冷凍空運,香港機場將具有相關優勢,加入南亞國際物流大通道,提供高質空運服務;

  3. 將珠海保稅區與香港機場的物流業務對接
    港珠澳大橋為珠江西面物流業帶來新機遇,港珠澳大橋的東面是香港國際機場,西面是珠海保稅區(包括洪灣通關中心)。配合通關便利措施,預計由香港機場到達珠海保稅區約1小時。建議香港尋求與珠海物流業協同發展,將珠海保稅區與香港機場的物流業務對接,由珠海承接部分香港機場的貨運,提供物流後勤配送服務(例如保稅加工、保稅倉儲、再包裝服務等),為香港的海運、空運帶來額外貨源,更使香港和珠海的物流業發揮協同效應。

4. 推動香港建設國際創新科技中心

  1. 加快「深港科技創新合作區」建設
    香港和深圳已決定大力發展河套地區港深創新及科技園,和深圳河北側毗鄰的「深方科創園區」組成「深港科技創新合作區」。期望兩地政府能加快項目進度,並盡快確立各項優惠政策,包括推動更少限制的資金結算制度等。同時,盡快為高端的科技人才推行創新靈活的出入境制度以及稅收制度,以吸引及便利人員往來;

  2. 制訂「新經濟指數」
    美國資訊科技和創新基金從1999年開始,設立了「州際新經濟指數」,以25個指標,衡量各州的新經濟發展是否達到以創新驅動新經濟的理想模式。其中有兩個領域的指標特別值得借鏡:第一,知識型工作----IT業內和外的IT專才就業情況;各級包括經理、專才和技術員的就業情況;整體勞動人口的教育程度;由外地引入的知識工作者和本地外移的知識工作者的數量;製造業工人的生產力;高薪行業的就業情況等。

    第二,創新能力----各個創業/科研基金金額及撥款情況、高科技產業如電子產品、電訊、生物醫學等的工作職位增減;科學家、研究員和工程師的人數;成功申請的專利數目;政府和業界在科研的投資;非業界在科研的投資;創業投資金額等。

    建議特區政府仿傚海外做法,制定指標後需設定標準,並定期公布達標與否,同時指標可用「互動地理儀表板」顯示,讓公眾也可得知,有助各界監察政府施政;

  3. 訂定製造業佔整體經濟總值比例的發展基準指標
    政府應仿傚新加坡等地做法,制定未來本港製造業佔GDP的百分比目標,從而有效加重相關資源投放,以推動再工業化政策措施,並把現時僅佔GDP約1%的製造業,提升相關比重。有了目標百分比,易於量度政策成效,有助推動進展,此舉將可提高公眾對本港推動再工業化的信心;
    鑒於目前本港統計處就經濟統計的定義與編訂方式已跟現時科技及經濟發展出現脫節,難以反映創新科技以及工業4.0等的產業結構情況,因此,建議政府改革有關統計數據的編製,例如把「生產性服務業」從服務業數據分別出來,並經過統計後包含於製造業的統計數據內,如此至少能夠量化香港就再工業化的整個過程中不同環節所帶來的經濟效果,亦是與時俱進之舉。

  4. 增加高新工業用地
    政府須增加高新工業用地,除了預計於2022年落成的先進製造業中心以外,其他可行地點包括新界北發展區。根據當局最新的建議,發展局已定出新界北新田落馬洲區內57公頃土地作為商業及創新與科技用途,可為高端製造業及配套設施提供用地,這一方面將與位於落馬洲河套地區的港深創新及科技園產生協同效應,同時亦可為傳統工業升級轉型智能化生產廠房提供用地。因此,建議當局積極考慮在這區內設立新的工業專區。此外,文錦渡物流走廊等位置,亦是可行地點;
    相關用地宜配備專門為特定行業而設的用水系統、排污設施、凍倉、儲存、物流配送中心等配套措施的工業專區用地,讓相關類別製造廠商達致群聚效應,提高生產效率;

  5. 訂定創新科技應用與生產的分工
    香港在創新科技的基礎研究上具備相當實力,但往往缺乏科技成果商品化的後續工作。為了彌補這不足,香港應大力加強科硏成果商品化環節。參考東京灣區的經驗,東京都自身成為科技新產品的測試場,並作為一「母工廠」進行小規模定製化生產,其中可以不斷試驗新的產品,並根據市場反應作調整。而大規模量產的「子工廠」則放在東京灣區外例如群馬縣生產。上述模式應可套用在粵港澳大灣區中,即香港擔當產品測試及成果商品化,而大量生產則放在大灣區珠三角的其他城市。如此一來便可有完善的分工,香港亦可以在創科產業中有明確的角色。

  6. 與職訓局合作宣傳
    基於本港市民對工業的印象一般仍停留於60至70年代,勞動密集及工人待遇差的觀感,缺乏對工業4.0新式智能生產的正確認知。當局應與職業訓練局等機構合作進行新的宣傳推廣活動,令家長們改變對子女投身製造業的固有負面看法,鼓勵他們從事再工業化新時代的製造業;同時,加大培育人才資源,例如自資院校開設應用學位課程,並研究針對一些適合的行業技術員,當局應研究設立專門的認可人士專業資格,提高社會對技工技術的重視和專業地位。參考奧地利及德國等國家經驗,工業技術人員待遇及社會認受良好,亦有助鞏固先進製造業的發展;

  7. 提供稅務優惠
    政府應如飛機租賃業利得稅減半至8.25%,以推動飛機租賃業發展一樣,可向個別特定工業或產業提供相類似的稅務優惠措施,以促進再工業化發展;
    除了提供「再工業化資助計劃」外,當局宜為於本地採用智能生產線系統的製造業公司提供稅務減免優惠;

  8. 協助香港產品開拓內地及東盟市場
    鑒於美國持續打壓中國包括香港特區,預料香港的貿易出口產品會續受影響,因此,促請特區政府必須加大力度開拓其他市場,特別是協助香港再工業化下的製造業公司,拓展內地大灣區及東盟,及盡快加入的《區域全面經濟夥伴協定》RCEP市場;

  9. 全球推廣活動
    鑒於現時未有足夠渠道對外宣傳香港具能力發展智能生產線與自動化,並生產高端產品,因此,當局應加強對本港工業4.0再工業化發展的一些成功產品/企業,例如一家來自意大利的企業,他們選擇來港在元朗設立智能化生產線廠房製造保安產品這例子,便可加大力度宣傳,以改變公眾對香港過份依賴金融與地產業的印象,並為年輕人帶來新的向上流動機會的訊息。

  10. 提供經濟誘因鼓勵私營機構分享數據
    雖然近年政府努力推動數據開放,但本港私營機構參與度不足,阻礙數據共享進程。建議政府考慮提供免稅優惠誘因,鼓勵私營機構分享數據,尤其實時交通、泊車、人流等數據,以促進經濟發展以提升市民生活質素。

  11. 建立科研成果交易平台
    研究建立本地科研成果交易平台,便利企業,特別是初創及中小企發掘商機,將科研成果轉化作商業產品或服務。

  12. 確立本地採購方針
    政府應探討在各部門的預算中預留專款,用以採購切合部門需要的本地創科產品和服務,藉以鼓勵和協助本地創科公司發展,並更積極參與競投其他政府採購合約。

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5. 推動香港建設區域知識產權貿易中心

1. 物色及收購具發展潛力的知識產權

當局應撥出資源,聯合公私營力量,物色及收購具發展潛力的知識產權,以加強創新科技產業多元化發展;

2. 加強與國家知識產權局和粵港保護知識產權合作專責小組的合作

為建設香港的知識產權貿易業務發展,政府應推出進一步促進措施,包括加強與國家知識產權局和粵港保護知識產權合作專責小組的合作;積極與海外國家簽訂避免雙重徵稅協議,以降低海外企業因在港收取特許權使用費收益而被其國家徵收的預扣稅成本,以吸引更多企業積極利用香港作為其知識產權相關的授權業務地點等等,從而積極將香港建設成國際知識產權貿易中心,促進科研成果的交流,亦為本地科研成果的商品化過程提供便利。

6. 推動香港發展中外文化藝術交流中心

下放大灣區文創產業項目審批權限

  1. 香港應與內地商討,將中央部份項目的審批權下放至廣東省,例如可將香港電影或香港與內地合拍片的審批權交由廣東省文化和旅遊廳,並限於只在廣東省內播映;

  2. 其它由中央審批的文創項目也可下放由地方部門處理,並建立大灣區主要城市的統一審批機制,以減少表演劇團或其他文創項目在審批時的時間和行政成本,以更有效促進大灣區文化創意產業的流通和壯大。

 

建設大灣區國際文創知識產權交易中心
香港應與內地商討,請求中央政府進一步鼓勵及支援粵港澳三地政府透過政策加強推動文創產權交易所的發展,以加強交易的種類和規模,並透過互聯互通等方式,匯集三地的文創IP資源,及完善倉儲、鑒定、物流、托管、結算、孵化和推廣等周邊配套服務,以“文創+金融”模式打造出大灣區國際文創知識產業交易中心,推動文創產業進一步發展。

推廣嶺南文化
本港應與廣東和澳門加強合作,重點開發嶺南文化的內涵,並選擇當中具有重要文化和商業價值的項目進行深度挖掘以及IP化成為文創品牌,然後發展相關的產業鏈以及周邊產品,以多元化渠道向海內外推廣。

7. 發展中醫藥產業

打造大灣區中藥共同市場

  1. 現時廣東省在國標的基礎上,還設有廣東省標準,建議香港主動協調三地,根據實際情況,以先易後難的方式,在國標、港標和廣標的基礎上聯合制訂大灣區中藥材統一標準體系,以促進三地藥業互融互通;

  2. 建議由中央政府協調粵港澳三地利用大灣區的外向優勢,成立中藥材國際交易平台。同時,盡快在大灣區打造一個具規模的中藥材期貨市場,並做好規範管理,完善制度建設。

允許香港中醫師在內地執業

  1. 香港應與內地商討,特別設立門檻較低的大灣區中醫師執業考試,允許香港中醫師到廣東省公立中醫院長期坐診;

  2. 政府可研究另一做法,允許曾在內地醫療機構進行三年短期應診的香港中醫師,可免試直接在內地公立醫療機構長期執業。

8. 扶助中小企

協助中小企把握轉型機遇

在數碼經濟以及工業4.0蓬勃發展下,促請政府繼續加大力度,協助中小企及本地製造業升級轉型和提升智能化,建議把「遙距營商計劃」恆常化,並放寬申請方案數目至5個及資助金額上限至50萬元;同時,把「科技券」的申請發放首期撥款上限,由原來獲批資助額的 25%,提高至50%,以促進中小企在未來新經濟型態下進行數碼轉型,開拓新商機與新市場,同時跟進分析市場客戶資料,制訂有效銷售策略,提高物流倉存等效率。

爭取盡早加入《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)

RCEP成員國是香港的重要貿易夥伴。2019年香港與RCEP成員國的商品貿易額高達六萬億港元,佔總額逾七成,其中作為香港最大的貿易夥伴-----內地和東盟,二者與香港之間的貿易都錄得強勁增長,增幅遠比本港的國際貿易增長步伐快。在RCEP下,預計區內貨物流動將更為容易,而區域供應鏈也會更快地從中國擴展至其他國家,這股持續的趨勢將推動產業內和區內貿易的發展。由於RCEP在未來20年內將豁免大多數工業產品的進口關稅,並消除了貨物貿易的非關稅壁壘;服務貿易方面,部分成員國更除了負面清單列明的限制外,將向其他成員國全面開放市場,因此,建議特區政府盡快完成加入組織程序,為本港企業開拓在亞太區,包括日本和南韓等新興市場的服務貿易和投資市場空間。

9. 支援漁農業發展

推動具公信力的漁農組織升格為漁農業的相關發展管理局

政府將土地發展視為重中之中的政策,然而發展局卻明顯沒有就對漁農業影響及漁農業持續發展一事與食衛局作良好溝通。建議政府推動及資助具公信力的漁農組織升格為漁農業的相關發展管理局,有關管理局可參考科學園或日本JA全農的模式,負責推動漁農業在土地發展過程中共同持續發展,為行業尋求商機,並向公眾及遊客推廣行業,為社會帶來更優質的漁農產品,改善漁農民的生活。建議委任牽涉漁農業發展範疇的官員、漁農業界代表作為主要理事會成員,並委任外界專家為理事會提供意見,既可確保漁農業產業發展局的運作符合初衷,也可避免因外行人的干預影響行事效率偏離宗旨,更可適當地吸收外界意見以免閉門造車。

於土地發展中給予漁農業升級轉型空間 實現雙贏

現時單計中部人工島工程將導致永久損失漁場1,000公頃,而新界北的發展也大有機會導致近10個禽畜農場被逼結業,若計算政府其他正在開展或正大力籌備的土地發展計劃,影響更不止於此。但政府在規模龐大的土地規劃中,卻完全沒有預留漁農業持續發展的空間。建議政府必須在新發展區或另覓土地供漁農業持續發展,或發展漁農業產業園區。漁農業產業園區可由漁農業的相關發展管理局主導營運,經營範疇可包括︰捕撈、養殖、種植、加工、休閒、旅遊、飲食、教育及零售等等,並必須優先供受到發展規劃影響的漁農業界人士復產復業,同時透過產業園誘導業界人士升級轉型或從事相關行業,實現共贏。

改革現有的漁農業基金及貸款

漁業持續發展基金及農業持續發展基金基於政府的所謂公平機制束縛,導致漁、農民雖然富有務漁務農的能力及經驗,卻難以應付基金撰寫要求;另外,漁農業相關貸款大多只有數千至數十萬元的貸款,不足以升級轉型,縱使漁業發展貸款基金有較高的貸款額,卻主要限於漁船及魚排的更新建造,或未來支援新式的漁業及農業。故建議政府改革現有的漁農業基金及貸款,包括︰改革委員的組成為以業界人士為主,其他專家為輔,並且業界人士的申請可以加分,簡化申請程序,讓審批可更及時和貼近行業實況,改善「假公平」的問題;同時改革及整合現存的貸款計劃,推出漁農業綜合發展貸款計劃,調高貸款額支援更多漁農業升級轉型計劃。

支援漁農業搬遷重置

現時政府向受土地發展影響的漁農民發放所謂特惠津貼,然而有關津貼要不計算折舊,或嚴重低估對業界人士的影響,導致有關金額無法反映其受影響情況,更無助其復產復業。建議優化因土地發展而受影響的漁農業的搬遷補償、復業選擇及制訂相應發展政策;同時在規劃漁農業產業園區或「農業園」時容許禽畜養殖場進駐以解決無法搬遷的問題;引入密封式立體農場模式及技術減少農場搬遷所需土地,以此重新整合全港農地及推出政策供漁農業升級轉型,騰出更多土地以作合理發展。

支援漁農業把握「一帶一路」及「大灣區」等機遇 推動行業發展提升食物安全

建議政府支援漁農業把握「一帶一路」及「大灣區」的機遇,在政策及資金上支援漁農業走出香港,發展遠洋漁業、大灣區漁業及農業產業園。包括檢討現時的漁農業相關基金的條款,讓業界可以基金資源發展大灣區的項目,或加大基金可用於大灣區的份額;同樣應向國家爭取,容許發展大灣區漁農項目的港人可申請內地相關優惠政策;同時可在「大灣區」產業園或其他香港漁農業產業園區中可成立漁農產品質檢基地,支援行業建立獲大灣區市民信賴的可靠品牌;並應鼓勵業界共同參與大灣區「菜籃子」的質量標準制定,促進大灣區「菜籃子」的發展。

10. 支援漁農業發展

推動具公信力的漁農組織升格為漁農業的相關發展管理局

政府將土地發展視為重中之中的政策,然而發展局卻明顯沒有就對漁農業影響及漁農業持續發展一事與食衛局作良好溝通。建議政府推動及資助具公信力的漁農組織升格為漁農業的相關發展管理局,有關管理局可參考科學園或日本JA全農的模式,負責推動漁農業在土地發展過程中共同持續發展,為行業尋求商機,並向公眾及遊客推廣行業,為社會帶來更優質的漁農產品,改善漁農民的生活。建議委任牽涉漁農業發展範疇的官員、漁農業界代表作為主要理事會成員,並委任外界專家為理事會提供意見,既可確保漁農業產業發展局的運作符合初衷,也可避免因外行人的干預影響行事效率偏離宗旨,更可適當地吸收外界意見以免閉門造車。

◆ 優化灣區生活配套

1. 推動跨境安老服務發展

​擴大醫療券使用區域

目前本港醫療劵可在深圳港大醫院使用,但仍遠遠未能滿足大灣區港人的需求。政府應與內地當局協商,將醫療券的使用區域擴大至廣東省三甲級醫院及澳門的優質醫院。

扶助私人安老院舍

除了非牟利團體,不少私營機構也有意在內地開辦高質素的安老院舍。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,「支持港澳投資者在珠三角九市按規定以獨資、合資或合作等方式興辦養老等社會服務機構」,可見中央政府亦非常重視有關議題。

  1. 建議政府在行政上及法規上,予以支援,協助有經驗的私營機構發展;

  2. 研究將部份對本地長者安老的資助,例如社會福利署於2017年推出的「長者院舍住宿照顧服務券(院舍券)試驗計劃」,擴濶應用範圍至整個大灣區。

推動智能安老

香港應與內地商討,請求有關部委推出相關的政策,以及推出財政優惠等,以協助及鼓勵港澳團體在粵港澳大灣區建立智慧安老社區,發展推動跨境養老的智慧安老服務和配套。具體包括鼓勵鋪設家居智能網絡系統、推動遠程醫療保健系統並配合本港推行的電子健康紀錄互通系統,以方便長者在社區內獲得由醫護或專業人員提供的定期身體檢查、並發展智能化長者生活戶口以方便長者查詢個人各類生活和醫療等服務的使用情況。

2. 建立港人內地醫療費用報銷機制

建立異地醫療費用報銷機制﹕目前港人可在本地享有公立醫院的補貼服務,但在香港以外的大灣區城市就醫,由於不能如當地市民般享受政府補貼,因而需要付出相對較多的費用。期望香港政府參考本地公立醫院的人均補貼比例,與灣區內其他城市協調,以對數形式建立異地醫療費用報銷機制,令港人在大灣區就診時,可在指定認證的優質三甲醫院同樣享有本港的醫療福利。建議初時可先包含普通科和指定專科門診,以及部份小型體檢和手術。待實施一段時間後,再擴展至更多醫療服務。

3. 爭取更多口岸採用“一地兩檢”通關安排

有鑒於香港與內地的跨境活動十分頻繁,再加上積極推動大灣區發展而新增的大量人流及物流情況下,香港急需提升兩地口岸的通關能力和通關效率,以促進人員及物資更高效的流動、旅客過關的更順暢舒適,以及兩地居民的更便利交往,為此,建議政府積極向中央政府爭取在更多海陸口岸實施“一地兩檢”的通關安排。

4. 便利港澳居民為購房目的跨境轉入資金

為便利港人在內地生活,特區政府應向內地當局爭取︰

  1. 容許香港居民在內地銀行設立購房專用賬戶,只供支付房款之用。允許提前進行結滙,只要賬戶持有人出示一手商品房「認購協議」或二手房買賣合同及正式查冊結果,即可辦理結匯,金額不超過協議所訂的購買總價,購房資金只可轉入開發商或賣方確認的收款賬戶;

  2. 長遠而言,應取消購房結匯須先獲審批的規定,容許購房專用賬戶持有人先行將賬戶內資金兌換為人民幣,或動用賬戶內的離岸人民幣,直接轉入開發商或二手房賣家的賬戶作為購房之用。

5. 允許港人遙距處理大灣區銀行事務

受疫情影響,許多港人不能親身到大灣區處理銀行事務,造成許多不便,例如不少港人就因更換已到期回鄉證而導致內地銀行戶口被凍結。建議香港與內地當局商討,就銀行事務成立網上服務平台,讓港人可以透過持有回鄉證使用內地政府單位提供的電子服務,及鼓勵內地企業為回鄉證持有人提供電子服務,讓港人在疫情下可以遙距處理相關事務。

6. 優化回鄉證設計  便利出行生活

目前港澳居民來往內地通行證的號碼數目為9個,而內地身份證則為18個。數目的差異令香港居民無法在內地使用電子服務平台,非常不便。建議研究在港澳居民來往內地通行證上新增一組與內地身份證號碼格式互通的18位數字號碼,以便利港人在內地的教育、工作和生活。

 
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積極有為  改善民生

◆ 推動智慧城市發展

1. 盡快推動智慧城市發展

  1. 在智慧出行方面,增撥資源切實改善擠塞、泊位不足、公共交通工具誤點和脫班等問題;針對私人泊車位的空置資訊,當局應進一步鼓勵業界引入智能泊車信息系統,並研究以優惠或立法措施鼓勵私人停車場分享空置泊車位的數據,讓駕車人士可以掌握相關資訊;

  2. 在智慧生活方面,盡快完善各項智慧城市的基礎設施,包括進一步提升公眾場所WiFi系統的速度及安全性;除了個人電子身份(eID)以外,應研究推出電子工商登記(eBR);

  3. 在智慧環境方面,增撥資源推動善用綠色智能科技,以實踐低碳節能生活、完善廢物處理;積極研究更有效運用回收資源,轉廢為能、轉廢為寶的方案,包括結合創新科技,發展綠色產業或再造業;

  4. 在智慧市民方面,增撥資源培訓STEAM老師及支援學校推動STEAM教育,及加大力度推動程式編碼(Coding)及人工智能教育,把二者訂為中小學必修課程,從小培育創科人才;對於現有勞動人口,加強在職培訓及僱員再培訓,支援本港勞動市場學習、掌握及應用創新科技;

  5. 在智慧政府方面,加快開發和推行各種智慧城市的應用和服務,改善城市管理,達到智慧城市的各大願景;

  6. 積極推動粵港澳大灣區智慧城市羣發展,包括於灣區內加強推動建設金融科技、醫療科技、教育科技的沙盒;加速灣區內人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術的突破應用;盡快建立灣區大數據共享平台;加強灣區內人流、物流、服務流、資金流、資訊流的互聯互通。

◆ 保障公共衛生

1. 透過集體採購減輕病患者負擔
內地藉集體採購降低藥物及高值醫用耗材的單位價格,大幅減輕患者的財政負擔(例如進行「通波仔手術」所需的心臟支架成本就由每個1.5萬元港幣下降至八百元,而本港心臟支架每個成本仍處於1萬元)。政府應盡快與中央政府或粵港澳大灣區內地政府商討,讓醫院管理局參與內地集體採購藥物及高值醫用耗材的機制,以降低藥物及醫用耗材的價格,造福本港病患者。

2. 提供免費婦女骨質疏鬆篩查
政府應對骨質疏鬆症進行深入調查研究,制定本港骨質疏鬆篩查工具,以識別本港骨質疏鬆高風險人士,並根據研究結果制定本港管理骨質疏鬆的政策,優先為高風險人士提供檢查及藥物或非藥物治療。具體應透過衞生署的服務網絡或公私營協作計劃方式,向全港50歲或以上女性提供免費骨質密度篩查服務。待完成篩查後,安排健康個案每5年覆檢、邊緣個案每2年覆檢,及有健康問題個案每年覆檢。

3. 儘快開展乳癌篩查先導計劃

政府於去年公布為有個人化乳癌風險因素的44至69歲婦女提供乳癌篩查。為善用社會資源,建議政府以公私營合作模式推行計劃,以及加強培訓放射性技師及相關人手,透過運用非政府組織及私營醫療系統的人力和服務,減輕對公營醫療系統的負荷。同時,建議成立乳癌篩查的諮詢委員會,以審視及評估先導計劃成效,及早推展至全民乳癌篩查。

4. 擴展免費接種HPV疫苗範圍
在小五小六女生免費接種HPV疫苗計劃的基礎上,加入追加群組計劃,為所有適齡中學女生(可考慮優先為中五及中六學生注射),及26歲或以下的女性免費接種子宮頸癌疫苗。同時,建議政府研究為適齡男生免費接種HPV疫苗,以達到兩性受惠,長遠達至消除HPV,減輕政府日後就子宮頸癌帶來的醫療負擔,亦配合香港癌症策略減低癌症病發率的目標。

5. 開展長者心房顫動篩查
盡快為60歲或以上長者開展心房顫動篩查,及早找出社區隱性患者,提供適切醫療服務;及把新抗凝血藥列為《藥物名冊》中的「通用藥物」,減輕病人的藥費負擔。

6. 為50歲以上人士提供免費預防帶狀疱疹疫苗

50歲以上人士是患上帶狀疱疹(生蛇)的高危群組,有四分一患者更會出現後遺神經痛,持續數月至數年不等。因此,建議政府仿效為50歲或以上人士接種季節性流感疫苗計劃,為所有適齡的香港市民接種預防帶狀疱疹疫苗,以達致兩性受惠,可減低政府日後就帶狀疱疹(生蛇)帶來的醫療開支及市民的家庭負擔,以配合香港政府重視基層醫療的方針。

7. 訂立「罕見疾病」官方定義

盡快就「罕見疾病」訂立官方定義,以便展開相關支援政策的制定,包括增加撥款及資源,盡快把治療罕見疾病及癌症的極度昂貴藥物納入藥物名冊(例如標靶藥物、生物製劑),以及降低罕見疾病藥物納入藥物名冊的門檻,以便透過撒瑪利亞基金和關愛基金向患者提供適切的經濟援助。

◆ 加強支援長者、兒童及婦女

◆ 完善教育發展

1. 全面落實免費幼兒教育

  1. 雙職家庭日趨普遍,故對全日及長全日制幼稚園的需求亦不斷上升。政府應提供更多全日制和長全日制幼稚園學額及津貼,確保長全日制學校有充裕的資源以持續經營,逐步提升幼兒教育的質素;

  2. 將目前只適用於中、小學生的書簿津貼計劃延伸至幼稚園和幼兒學校學生。

2. 強化職業教育

  1. 強化職業導向學位的角色。為強化職業導向學位的角色,政府宜作出規劃,就未來不同行業的人才需求作出評估,並調整不同類型的高級文憑及證書課程的學額,讓學生報讀課程前,有計劃應對未來競爭及事業發展;

  2. 政府應加強推廣職業教育的認受性。一些職位是需要職業教育的專門課程來推廣的,政府應加強與相關行業連結的研究課程內容, 與業界一起改善職業導向課程的形象。特別在家長及青年人心中的認受性。政府應重視行業內各階層的人才,透過不同課程,培訓出不同種類和技能的人才以符合行業中不同階層的實際需要;

  3. 協助學校籌辦「生涯規劃」課程,為其提供適當的支援與聯繫,並研究透過由勞工處與教育局合作,安排學生與各行業的成功人士接觸,或於假期安排學生到企業參觀與實習,讓學生對就業市場有更多的了解,從而訂定自己的生涯方向;

  4. 研究參考德國推行「雙軌職業教育制度」的經驗,鼓勵學院與企業合作推出雙軌制的培訓計劃,容許學員部分時間到學校學習理論與通識課程,部分時間到企業學習實務操作,讓學員能同時獲得「工作經驗」與「學歷認可」,並確保學員所學技能正是業界所需;

  5. 增加職業教育課程學額及改善職業訓練課程的形象。

3. 設立幼師薪級表

政府應建立完善合理的幼師薪級表,為資深幼稚園老師的薪酬提供合理保障,並為幼師建立全面的專業發展階梯,引導幼教團隊邁向專業,提升幼稚園質素。

◆ 推動種族共融

1. 設立「少數族裔就業資助計劃」

政府應向聘用少數族裔並為他們提供在職培訓的僱主發放津貼。

2. 發展有系統及專業的公營傳譯及翻譯服務

政府應發展有系統及專業的公營傳譯及翻譯服務,包括為傳譯員提供專業培訓及資歷認可,確保社區傳譯、醫療傳譯及法庭傳譯的質素,訂立傳譯員的專業守則及語言能力要求。

3. 鼓勵主流學校聘用少數族裔助理及文職人員

政府應鼓勵主流學校聘用少數族裔助理及文職人員,並加強家校合作和溝通,讓少數族裔學生更易融入。

4. 開展少數族裔青少年職業輔導和支援計劃

政府應開展少數族裔青少年職業輔導和支援計劃,並設立少數族裔就業諮詢熱線,幫助他們理解勞工法例,了解應有權益。

◆ 支援中產家庭

1. 設立聘請外傭開支扣稅額

設立聘請外傭開支扣稅額,以幫助中產及有需要照顧長者或兒童的家庭。扣稅金額上限建議以外傭標準合約月薪水平作標準,即每年為55,560元。每位納稅人均只可享有一名外傭扣稅額。

2. 寬免第一次購買居所的物業印花稅

為協助有能力的市民自置居所,建議政府全數寬免人生中第一次購買居所的香港永久居民物業印花稅,以減輕首置者的「上車」成本。而為防濫用,若獲豁免物業印花稅的物業於5年內出租或出售,業主須繳納獲豁免的稅款。

◆ 優化交通配套

1. 加強海陸電動公交的發展

為紓緩城市及路邊空氣污染,加上隨著電動車船技術的發展日趨成熟,政府應從財務誘因、技術支援及硬件配套著手,並提供政策支援,加強海陸電動公交的發展。

2. 修訂港鐵票價調整機制

在港鐵現行的票價調整方程式中加入「盈利指數」,並將港鐵每年賺取的盈利與計算方程式直接掛鈎,按港鐵的盈利能力削減加價幅度,從而減輕加價壓力。

3. 增建科學園鐵路站

為便利大埔白石角、大埔滘和科學園一帶工作及生活近七萬人的出行需要,建議港鐵於白石角增設「科學園站」,或參考將軍澳站往來康城站模式,於大學站或大埔墟站設立支線。

4. 在鐵路擴展下加強支援各公共交通工具長遠發展

針對鐵路擴展後直接影響其他公共交通工具的營運和發展,建議當局向受影響交通工具作出援助,包括建議港鐵公司與專綫小巴推出合作轉乘優惠,協助小巴加快增設低地台設施;支援專營巴士展開區域性路線重組、有效減少路線重叠等。

1. 改革長者生活津貼計劃
行政長官於2020年初表示改革長者生活津貼計劃,將普通和高額津貼合而為一,並將資產限額提升至五十萬,政府應從速兌現承諾,盡快落實有關措施。

2. 加強對60歲至64歲長者的福利支援
政府應加強對60歲至64歲長者的福利支援,包括將申領長者醫療券,以及衞生署轄下長者健康中心申請成為會員年齡下限降至60歲;另外,「樂悠咭」即將於明年啟用,建議當局呼籲其他公共交通機構和私人機構積極為「樂悠咭」持有人提供更多優惠和優先服務等,以回饋香港社會的銀齡一族。

3. 設立「照顧者津貼制度」

優化現行「為低收入家庭護老者提供生活津貼試驗計劃」及「為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼試驗計劃」措施,加大支援力度,並設立完善「照顧者津貼制度」,透過政府、專業服務機構及照顧者三方訂立被照顧者個人化服務協議;內容包括服務機構須為照顧者提供一站式跟進服務、個人情緒支援,及定期作出服務調整和審核;而照顧者亦須按協議為被照顧者提供照顧服務,每月亦可獲得與最低工資掛鈎的「照顧者津貼額」。

4. 加強保障兒童心理及精神健康
儘管警方現可援引《侵害人身罪條例》第27條「對所看管兒童或少年人虐待或忽略」處理涵蓋欺凌及威嚇的虐待行為,惟有關法例難以舉證。鑒於本港現行法例沒有針對心理/精神虐待兒童行為的罪行條文,建議政府參考海外的做法,制定相關法例,使心理/精神虐待兒童的人士承擔刑責。

5. 加強打擊性罪行
檢討現行性罪行定罪紀錄查核機制,包括研究修訂機制為強制性,即僱主必須審查申請與兒童有關職位的人士的性罪行刑事定罪紀錄,並同時准許為子女聘請私人補習的家長,亦可查詢有關記錄。

 

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