「如何吸引內地旅客來港」研討會

2006.05.16


今年「五一黃金周」表現遜色


據內地「假日辦」統計,今年「五一」黃金周,內地出遊的人數超過1.3億,成為歷年來規模最大的黃金周,其中到境外旅遊的團組和個人也有大幅增加。但據入境處統計,內地旅客不增反減,十日長假僅有41.5萬人到港,只較去年同期上升6%,接待的旅行團更由去年的三百團大減至一百團,而平均消費金額也遠遜於去年;另方面,澳門在黃金周內則招待了45萬名遊客,內地旅旅客更較去年同期大幅上升10%。


有需要認真探討香港旅遊業存在的問題


自從內地開放內地居民個人遊,來港的內地旅客數字,多年來一直是有增無減,去年黃金周亦繼續帶旺香港市道。根據民建聯在去年「五一黃金周」進行的調查,整體上內地旅客對香港旅遊各個方面,仍有著正面評價,更重要的是,大部份旅客在來港後,均覺物有所值,並表示會或多數會再來香港。然而,今年「五一黃金周」卻錄得大不如前的表現,無疑為香港的旅遊業敲響警號。我們必須認真檢討香港的旅遊、服務、消費娛樂行業,是否依然能夠吸引大量內地遊客來港,並且有需要更深入的了解內地遊客的組成、需要與特性。


「過關難」問題


自從皇崗實施廿四小時過關之後,口岸的使用量大增。今年三月初,落馬洲口岸發生罕有的旅客逼爆場面,高峰期有逾三千人逼在管制站,車龍更塞回皇崗口岸深圳境內,有內地旅客花了近七小時過關,亦有旅客索性由皇崗步行往落馬洲。民建聯認為,出現這種情況實在不可接受,亦證明現有通關設施已不敷應用。


雖然在今年復活節前,落馬洲口岸的「e 通道」已增至二十三條,但擔心只可暫時舒緩關口壓力。隨著內地開放個人遊的城市逐步增加,以及兩地經貿活動日益頻繁,過境通道的使用量必然會進一步上升,單憑增加現有口岸的通關設施,只是「治標不治本」,最終還是要增闢口岸,才可長遠解決問題。


就增設蓮塘口岸的課題,香港去年十月已經與深圳成立研究小組進行研究,可惜至今未見有絲毫進展。民建聯再三促請港府積極跟進,盡早落實增設蓮塘新口岸工程,並要盡快在落馬洲及其他口岸試行一地兩檢,以及盡快在各口岸落實廿四小時通關,以徹底解決兩地陸路交通運輸樽頸及「過關難」的問題。


酒店房間及房價問題


酒店房間不足問題早已存在,自從2003年內地個人遊政策推出,訪港旅客人次增加的幅度及速度,均比原來預期的為高,令供不應求情況更嚴重,2004年十一月便錄得高達96%的整體酒店入住率。雖然政府強調2005及06兩年酒店房間數目,將分別增加8697間及3289間,但預計酒店入住率未來將進一步增至89%,供應仍十分緊絀,隨時出現「有客無房住」的情況。


供應緊張導致酒店房價颷升的問題,同樣備受關注。猶記得去年四月的展覧旺季期間,普通三星級酒店的一晚房租,竟颷升至800-1000元,與上月份比較大增一倍;相對04年同期的增幅更超過30%。至於今年的酒店房價,酒店業主執行總幹事李漢城表示,今年黃金周的酒店房價較去年只增加一成,大約都是五、六百元一晚,而三、四星酒店的入住率高達八成,與去年相若。但旅遊業議會總幹事董耀中表示,單就三星酒店就較去年上升三成至五成,可能令內地旅客卻步,認為業界應反省在旺季加價的安排。


事實上,以往已有不少內地旅客表示,每次他們來港入住酒店,房租也較為昂貴,而且是「一次比一次貴」,內地旅客已開始對本港酒店業的經營手法有怨言,現在更以行動表示不滿。酒店濫收房租的行徑,短期或可謀取可觀暴利,但其實是在慢性自殺,最終只會令旅客放棄到香港旅遊。大家都記得九七年回歸期間,因預計會有大量旅客來港見證回歸過程,酒店紛紛大幅調升房租,結果因收費過高令旅客卻步,酒店房間出現明顯的空置情況,這次教訓大家應該引以為鑑,保證酒店業是以合理收費。


黑店及服務質素參差問題


旅發局一年多前的調查所指,近九成旅客來港目主要是購物,香港是旅客心目中的購物天堂。但是,香港消委會今年至今已收到十八宗內地旅客投訴,涉及購買音響、相機、珠寶和藥物等銷售手法、貨不對辦和高於市價等,亦有涉及酒店和兌換店的投訴。


儘管消委員發言人聲稱旅客受騙情況未有惡化,民建聯認為,要鞏固香港正貨的形象,最直接就是加大力度「打假」,除了加強掃蕩之外,還要引入其他強硬打擊措施。然而,政府卻傾向透過教育旅客認識消費者權益,希望從正面宣傳方法令黑店沒有經營空間。從以上數據已反映出,現行措施不足以保障旅客購客權益,加強打擊黑店、加重對不良商戶的懲罰,才是對症下藥的做法。


至於旅發局今年收到的二十宗投訴,其中九宗為內地旅客,與去年相若,涉及投訴旅行社的行程和酒店安排不符預期;又有被領隊要求到某商戶購物,否則不獲安排住宿等;另有投訴在電器和參茸店購物被騙等,這些數字反映本地旅行社及導遊質素的良莠不齊。我們希望旅遊業界可加強執行處分機制,獲准由旅行社帶往購物的登記店舖,若被扣滿一定分數後,旅遊業議會應呼籲全體會員也不要再帶旅客前往。由於旅行社及導遊是最先與旅客接觸的前線人員,其質素好壞直接影響旅客對香港的印象,因此有必要加強對旅客購物保障,以及嚴格執行對導遊及旅行社的規管措施。


酒店及零售業服務態度欠佳,亦令香港對內地旅客的吸引力下降。《廣州日報》日前就以「香港遊遭消費陷阱『購物天堂』魅力漸失」為題,報道了多位廣州市民在五一黃金周來港旅遊的遭遇。其中一名廣州市民預訂灣仔一間酒店,入住時將豪華房換成大牀房,但服務員只將兩張一米寬的小牀合併為大牀,他懷疑被私自降級為標準房。以上雖然只屬個別事例,卻足以令來港旅客留下不愉快的旅遊經驗,並且在內地造成反宣傳,打擊當地人來港旅遊的意慾,對香港發展旅遊業造成極大傷害。香港的未來發展,很大程度是依重旅遊業作推動,因此,希望政府加強好客之道的宣傳,並與旅遊及酒店零售行業合力,提高服務質素,提升香港旅遊吸引力。


拓展旅遊業前景


隨著內地逐步開放居民外遊,內地旅客的旅遊模式亦在轉變。要吸引內地旅客繼續視香港為必到之地,除了爭取內地政府延長個人遊簽注的可留港間及簽注有效期,方便內地旅客來港之外,香港有必要為旅遊業開拓更大的發展空間。


1. 香港應爭取與內地的旅遊合作,發揮香港與內地綜合旅遊資源優勢,聯合向海外促銷,例如與上海及其他內地城市合作,發展以香港為跳板的洲際旅遊。同時,特區政府應積極與內地和澳門合作,發展珠三角旅遊圈,透過更緊密的聯繫合作,充分利用三地旅遊資源,推動旅遊業發展。

2. 在河套區發展綜合經濟區內並設立國際性的直銷購物區(Factory Outlet),吸引內地遊客及企業買手。在區內劃分成多個部分的步行街,以不同國家風情為主題,雲集各類有質素保證的名牌貨及本地企業直接銷售的貨品。區內並附設環球美食中心,讓旅客接觸外國飲食文化,加強香港的國際商都形象。

3. 發展生態旅遊,制定一套完整的生態旅遊發展政策,設立生態旅遊發展基金,協助培訓及推廣工作,建立生態旅遊導遊及生態旅遊社區的認定制度。研究本港生態及文化資源,以可持續發展的原則,開拓更多陸上及海上生態旅遊路線。建立一套有效的管理生態旅遊點系統,保存旅遊點生態。

4. 改善內部條件,包括:興建更多大型旅遊設施,例如風俗文化區,向旅客推廣我國文化傳統。繼續增加旅遊景點,維修全港具價值的旅遊設施及建築物,保存香港具有傳統特色的街道,例如鯉魚門、赤柱等,並提供配合各景點特色的配套設施。加強本港及內地的交通運輸接駁、管理及宣傳推廣,以配合迪士尼樂園落成。


人手短缺問題


有旅遊業界曾預期,迪士尼公園的開幕,將剌激訪港旅行團數目急升兩至三成,需要多達四千名本地導遊,但全港現只有一至二千名活躍的全職本地導遊,因而掀起「導遊荒」。與此同時,酒店業方面表示,未來四年35間新酒店落成,需要增聘9000人,但酒店業每年流失率超過20%,以現時2.6萬至2.8萬名酒店從業員,將無法應付未來需求。有見及此,有關當局必須加強與業界聯擊,了解市場未來的人力需求,在致力提升專業質素的原則下,合力尋求解決方案。


附註:民建聯在去年黃金周進行內地旅客調查的概括結果


1. 過關方面,約半數受訪者認為等候過關時間“很快”、關口“很有秩序”、口岸“設施很好”。不過,亦有近百分之八受訪者指要等候很久才能過關。

2. 住宿方面,五成受訪者認為酒店收費合理,但亦有三成指太貴。酒店服務及設施方面,超過三成認為非常理想及高質素,六成認為一般。

3. 購物方面,接近九成受訪者認為在香港的購物經驗是“愉快”的,覺得 “不愉快”的約有一成。

4. 超過七成受訪者表示對“香港景色”滿意; “交通配套”及 “衛生環境”分別有超過一半受訪者表示滿意;“大型玩樂設施”及 “飲食服務及質素”亦分別有四成多受訪者表示滿意或覺得一般; “空氣質素”則只有四分之一受訪者表示滿意。

5. 超過七成受訪者覺得來香港旅遊是物有所值,持相反意見的只有不足百分之七。近四成受訪者表示一定會再來香港,百分之四十五則表示多數會再來港。

民建聯提出下列多項有助發展旅遊業的長遠改善建議,包括:


1. 繼續發掘更多景點:香港景色是旅遊業的一個最大賣點,調查亦發現旅客在這個項目的評價最高。不過,民建聯認為香港仍未充份利用已有的資源優勢。民建聯建議政府應積極發展生態旅遊,以及充份利用新界東北部的海上優美景色,發展海上旅遊業。

2. 繼續引入更多大型玩樂設施:隨著廸士尼的落成及海洋公園重新發展,本港的大型玩樂設施將會注入不少新元素,不過,民建聯仍然希望,當局必須繼續在這方面作出突破,包括盡快展開廸士尼第二期工程,繼續引入著名玩樂設施,如環球片場等。

3. 正視空氣污染問題:香港及珠三角的空氣污染問題,已達到十分嚴重的程度。民建聯期望當局必須盡快與內地當局聯手,早日解決。

4. 確保酒店供應充足:酒店房間不足,令房租上升,將對整體旅遊業造成嚴重打擊。因此,政府必須確保有足夠的酒店房間供應。民建聯重申,政府應積極與業界研究將部份適合的空置居屋大廈轉作旅館的建議。

民建聯提出下列的短期改善措施:


1. 增加口岸處理能力及交通配套: 當局必須制訂應變措施,加強關口的負苛能力,縮短旅客等候時間,讓他們在來港前已有一個良好印象。另一方面,當局及各交通機構必須作出適當的配合,疏導滯留口岸的旅客,包括九鐵要增加火車班次、延長服務時間、以及在人潮高峰期的售票安排等。另外,有關方面必須盡早向外公布各項安排細節,讓旅客作好準備。

2. 關注酒店房間供應及房租過高問題:民建聯擔心本港酒店在黃金週期間大幅加價,打擊旅客來說意欲,以及使旅客對香港產生不良印象。民建聯雖然認同酒店供求由市場調節的原則,但仍然呼籲酒店不要「殺雞取卵」,令房租保持穩定。另一方面,民建聯亦建議政府與酒店業界和旅遊業議會合作,在網上公布酒店訂房及交通航班訂位情況,以及透過旅遊業議會向訂不到房間的旅行社提供協助。

3. 打擊不良商店:雖然大部分本地商戶都很自律,但只要有一個害群之馬,令一個旅客在香港消費時受屈,並將其不愉快經歷帶回家鄉,對香港旅遊業的形象便已構成很大的損害。民建聯促請港府加強打擊黑店,並且要提高對以不良手法經營商戶的罰質,以收阻嚇之用。

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