2020.03.27
繼去年持續的社會事件後，今年年初又出現新型肺炎肆虐，市民出行活動大受影響，失業率已上升至3.7%，有13萬人失業，但許多被迫放無薪假致開工不足，均未能反映在數據上。多個行業重創，許多家庭收入大減，若當局採取進一步措施，限制消費娛樂飲食行業營業，失業或開工不足情況將更為嚴重。我們檢視過當局現有的就業支援措施，發現去年十月推出的「特別愛增值」培訓計劃，自今年1月底相關課程已全面停頓，即時當局宣布5月下旬增加最高培訓津貼額至5800元，這根「救命草」也變得毫無意義！
雖然政府設立300億元防疫抗防基金，財政司司長下年度財政預算案也提出大規模的紓困措施，以透過撐企業而保就業，卻忽略了僱員失業或開工不足的針對性支援措施。我們認為政府應急市民所急，以破格思維應對史無前例就業逆境，包括優化培訓計劃，推行「先津貼、後培訓」措施。另外，當局須立即開設防疫抗疫短期職位，並加快考慮推出失業補助計劃。
民建聯最近收到不少就業不足及失業的市民求助，要求我們向政府爭取更多就業支援措施，相關市民對特別愛增值培訓計劃也是聞所未聞。民建聯人力事務發言人鄭泳舜今日聯同部分區議員及幹事林德成、潘景和及林偉文，一同召開記者會，提出我們的建議。部分開工不足、最近失業的求助人士亦訴說他們的困境。
在加強支援就業方面，我們要求當局採取以下措施：
1. 優化特別愛增值培訓計劃
僱員再培訓局轄下課程，自1月底至3月底因疫情停課，所有培訓班均已全面停頓。愛增值計劃課程前後共收到逾8000人報讀，我們曾致電多個培訓機構，一個美容證書課程，已成班及原定2月需要上課，但現在已停課，復課有待通知。一個保健員證書課程，須修讀312小時課程，修讀完整項課程，有望可領取最高津貼額，屬受歡迎課程，但一直未開班。有提供寵物業容基礎證書的授課機構則指，最快可望4月復課，但疫情若繼續肆虐，則難以預料。按有關計劃，學員在6月30日前報名，完成所時時數課程後，政府會直接過戶津貼金額予學員。
面對復課日期可能再受症情影響，我們建議當局以支援失業困境人士大前提下，推出「先津貼、後培訓」措施，對全日制課程學員實行「先津貼、後培訓」，讓學員按報讀的課程時數，先盡快領取現金津貼，若其後沒有完成培訓，當局可向學員追回部分津貼。另鼓勵培訓機構以視像取代實體教學。至於特別愛增值計劃將於6月底結束，我們建議當局延長計劃實施時間。
2. 立即開設防疫抗疫短期職位
政府在2003年沙士疫症受控後，推出方案創造約3萬個職位。雖然新型肺炎正在肆虐，我們建議當局招聘一些合適的失業人士，加入防疫抗疫的後勤工作，例如安排他們負責社區及公共屋邨清潔工作、支援被隔離家庭、協助管理隔離設施、追蹤家居檢疫人士行蹤、確診或緊密接觸者個案管理。另可聘請失業者出任社區關懷大使，讓他們支援獨居或雙居長者家庭等。
3. 成立「逆境失業援助金」
採取特事特辦方式，縮短相關行政及審批程序，使援助金額可於短期內發放。援助期至少三個月，每月發放金額上限不少於$6,000，與培訓最高津貼金額接近。長遠而言，當局應制定失業援助金，作為常設措施，輔助現行社會安全網之不足。
4. 盡快向職津住戶發放一次性津貼
當局原本在1月14日公布紓困措施，推出「為失業人士提供有時限現金津貼」、「為就業不足人士提供有時限現金津貼」，對象是職津住戶及有參加學生資助計劃家庭。其後，當局決定改為向上述家庭額外發放兩倍津貼，平均為5000元，但要到6月才發放津貼，我們期望當局盡快發放。中期措施方面，當局有必要考慮放寛職津工時門檻，讓更多家庭受惠。
5. 臨時聘用非專營巴士或校巴
目前應對所有抵港乘客，當局須在各關口做好第一度把關檢疫工作，當局可以招聘人手，到機場等地為乘客做檢疫的輔助工作。另我們建議以外判形式，安排非專營巴士或校巴，營運特別專線，把抵港乘客送抵他們的家，以便進行家居隔離，當中亦可減少抵港人士作社區接觸。
6. 靈活優化「零售業資助計劃」
已推出的「零售業資助計劃」，每家合資格零售商戶可獲得一次過八萬元的資助。為使更多商戶受惠，我們建議靈活優化「計劃」，讓一些非主力於零售業的服務行業，例如美容，髪型屋等商戶也可合符資格申請。
7. 設立「檢疫或缺勤津貼」
為接受家居檢疫或被迫停工者提供收入補貼，以補貼他們停工期間的收入。具體安排是，僱主向被要求檢疫或因疫情被迫停工的僱員（如工作場地發現確診者而被封場）繼續發薪，而僱員缺勤日子的薪金，則可向防疫抗疫基金，以實報實銷方式申請退還以作抵銷。
新聞查詢：民建聯人力事務發言人 鄭泳舜 (63731979)