2012-11-03
民主黨的單仲偕議員日前在《信報》發表了一篇名為〈剪布之亂禍及民主〉的文章（編按刊10月27日），指摘民建聯提出修改立法會財務委員會的議事規則阻止拉布，是「反民主的做法，甚至是走向獨裁」。我倒想問一問單議員：
「民主」是否有超然地位可以凌駕「民生」？
民建聯提出修改議事規則，正正因為「拉布之亂禍及民生」，令我們不得不出手。如果民主黨認為民生可以置之不理，打着民主旗號就可以在議會內橫行，沒完沒了的拉布，不做實事，浪費公帑，虛耗時間，你們就繼續支持拉布吧！但你們必須要向市民作出交代。
建制派拉布為等援兵
自從民建聯提出修改議事規則後，泛民議員立刻群起而攻之，有議員稱「不惜拉布拉足四年」去阻止修正案通過，他們對修正案的
批評不盡不實，有必要在這裏逐一澄清。
首先，單仲偕及多名泛民議員舊事重提，指民建聯才是拉布的「始作俑者」。不錯，最初使用拉布策略的是民建聯，那是1999 年的事了，當時有一項草案在立法會內進行二讀，但建制派「人腳不齊」，沒有足夠票數令草案通過，所以民建聯使用「拉布」策略拖延時間，直至建制派的「援兵」趕到後，就主動「剪布」，令草案進入表決，順利通過二讀。
當年民建聯「拉布」，只是為了爭取多些時間讓議員趕回議事廳，並不是沒完沒了的拉布。但在上屆立法會的會期即將結束時，泛民議員為了阻止政府架構重組方案通過，激進三子「日以繼夜、夜以繼日」的拉布，而其他泛民議員則默許這種行為，甚至提出「中止待續」議案變相拉布，令議會完全陷入癱瘓，多項民生法案幾乎未能在會期結束前處理，市民對於這種沒完沒了的「拉布」十分憤怒。
民建聯今次提出修改議事規則，限制議員每項撥款只能提出一項動議，並不是要剝奪議員表達的權利，而是為了阻止沒完沒了的拉布。如果泛民承諾不再拉布，民建聯願意撤回今次的修訂。在10 月19 日的財委會會議上，民主黨的涂謹申議員指今次修訂不能接受，他說，即使要限制，總不可能每人只能提一項，可以是十項或其他數目的動議。OK！沒問題，只要泛民能提出一個方案，可以阻止沒完沒了的「拉布」，民建聯都願意坐下來討論。
激進議員先作「宣戰」
其次，泛民議員不斷指摘民建聯提出的修訂是剝奪議員監察政府的權力，這種說法完全不符事實。今次修訂只限制動議數目，但沒有限制動議內容，每位議員都可以不受限制地在一個動議內表達多種意見，並且有足夠時間進行辯論。
如果按目前的議事規則，不限制議員提出的動議數目，只要有議員想「玩嘢」，提出大量瑣碎無聊的修訂，每項修訂雖然要得到半數委員同意才能處理，但也要逐項修訂進行表決，即使每次表決花一分鐘，如果有2000項修訂，便要花2000分鐘了。由於提出動議毋須要預告，議員可以提完又再提，真的沒完沒了。
另外，泛民議員說今次修訂是建制派向泛民「宣戰」，這種言論完全是非顛倒。在上屆立法會發動拉布的激進議員，不斷揚言在今屆立法會內，會以拉布對付所謂「惡法」，是他們先向建制派「宣戰」，建制派只是被動地「迎戰」，提出修改議事規則以阻止無休止拉布的鬧劇，讓議會重回正軌，提升議會的議事能力，這是廣大市民的期望。
刊於信報財經新聞 民建聯立法會議員葉國謙