對數碼地面廣播諮詢文件的回應

2001.02.28


廿一世紀影視媒體的發展趨勢,是逐漸全部採用數碼型式進行,而以數碼制式取代模擬制式作為地面電視廣播的方法,將更能有效運用大氣頻道資源,提供更優質的聲音及畫面,以及更多元化的資訊傳送服務。


中國選用制式問題


有意見認為,香港在數碼廣播制式的選擇過程之中,應該考慮中國將會採用何種制式,然後才作出決定。


民建聯認為,若香港再多等數年才決定制式,推遲本港地面數碼電視的啟播日期,對香港觀眾及整體電視廣播業界沒有益處。鑑於目前亞洲其他地方已陸續定出其數碼電視發展的日程,甚至已有完全轉制的日期,如日本(2010停止模擬傳送)、澳洲(2008)等。故此,香港地面數碼電視的發展日程亦應早作決定。


此外,延遲香港數碼地面電視廣播的日程,亦令有意在港開辦電視廣播服務的投資者(包括數碼廣播附加服務商)失去一個機會,同時亦令香港市民的電視服務選擇權受損害。


本港制式的選擇


政府就三種制式(歐洲式、美國式、日本式)進行過測試,結果三者基本質素相近。民建聯認為,在基本質素相近的情況下,三種制式的專長能否為香港帶來較大的益處便是重要的考慮因素。歐洲及日本的制式在移動接收方面的穩定表現較美式優勝,這顯然可以令更多資訊服務擴展至交通工具之上的有利條件,可以引發市場開發更多的應用服務。此外,民建聯獲悉日本制式專長於播送高解象度節目,但每條頻寬的頻度數目便不及其他制式,會減少整體可傳送的頻道數目,令香港地面數碼電視廣播的發展空間縮減。故此,政府建議採用歐洲數碼電視廣播制式DVB-T,民建聯認為可以接受。


按市民接受進展定出全面廣播的日期


民建聯認為市民對地面數碼電視的接受程度,是政府決定取消模擬電視廣播制式日期的重要條件。因此,民建聯認同政府,考慮當數碼地面電視廣播展開的五年內,或當收看數碼電視的滲透率已達全港電視家庭的百分之五十時(視乎何者為先),按當時情況檢討應否設定取代模擬式電視廣播的日期的做法。


新牌照:附加服務商牌照


數碼電視廣播技術容許頻道獨立提供非節目性質的附加服務,如家居購物或金融資訊,政府因此設立新牌照—附加服務商牌照來作出管理。


然而,政府將附加服務定為電訊服務性質,並受有關公共非專利電訊服務條文的規管(6.11段)。這便間接把數碼電視廣播的網絡,突然看成為電訊網絡。民建聯認為,這種分類方法值得商榷,政府須進一步交代其理據。


對於政府提出網絡商最多可預留25%頻道容量作附加服務的建議,民建聯認為比率可以接受。重要的是,政府的建議沒有強制網絡商必須作出預留,倘若網絡申請者沒有信心有足夠的附加服務商出現,它可以將預留比率減至很低。


發牌過渡安排


政府建議不會給予現有的地面廣播機構一條數碼頻道,而在最先一批推出的頻道中,選出兩條頻道必須分別傳送無線及亞視的節目。民建聯支持這個安排,因為避免了現有電視機構可優先獲發出數碼廣播頻道的特權。


推動聲音數碼廣播


鑑於現時數碼電台的市場潛力仍然不足,數碼收音機相對上非常昂貴,因此政府暫時不會為聲音數碼廣播定出時間表,是可以理解的。不過,民建聯期望政府,不要只等待數碼收音機的普及,而是擔當推動者的角色,例如將播放較多音樂節目的一條香港電台頻道,同步以數碼及模擬廣播形式播送,令有心享用數碼收音機的市民有節目可以接收。


甄選發牌


民建聯支持政府建議,不以拍賣形式發出牌照,令地面數碼電視的發牌方式與其他已發出的電視牌照一致。此外,民建聯擔心,突然大幅地令地面電視廣播的成本上升,將影響免費電視頻道的節目質素。

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