2020.12.28
(一） 調查方法：
調查對象： 18歲或以上人士
調查樣本方式： 電話隨機抽樣訪問
訪問日期： 2020年11月27日至12月8日
有效被訪人數： 1045人*
*樣本按統計處2020年人口分佈加權處理
(二） 調查摘要：
香港去年受盡黑暴肆虐，各區出現堵路、衝擊警署、焚燒雜物、擲汽油彈、私了異見人士。市民的生命及財產安全得不到保障，亦不知暴亂局面何時終止。有鑒於香港亂局，全國人大常委會於今年6月制定《香港國安法》，亂港勢力因而收斂，街頭暴力明顯減少，法治和社會秩序逐漸恢復。在此形勢下，我們進行民調，了解市民對2019及2020年的整體社會秩序及治安的看法。調查共訪問了1045名市民。
是次調查結果反映，六成五受訪者認為2020年的犯罪情況嚴重，另有近六成認為今年整體社會治安不好。我們認為，今年的治安情況不好，是因為黑暴耗用了大量警力，以至攤薄人手處理其他警務工作，導致其他罪犯有機可乘，犯罪率亦大升，例如今年首8個月的劫案較去年同期大增近兩倍，而近日鄉郊發生多宗爆竊案件，亦與路面巡邏的警力不足有關。就此，我們建議委派更多特務警察處理非緊急警務工作，例如駐守政總及執行限聚令措施，以及檢討輔警的支援角色，例如恢復報案室落案的工作，藉此騰出正規警員處理嚴重罪行。
另外，調查反映高達七成人認為落實《香港國安法》有助大幅減少本港暴力事件，但大多受訪者仍然覺得今年整體治安不好，我們相信，這是由於市民對「法庭輕判暴力案件」的印象所導致，例如錯誤保釋造成罪犯潛逃，又或有法官讚賞擲汽油彈的罪犯「優秀」，以及馬鞍山縱火案被告被判無罪等，這些裁判的後遺症都會令到市民認為公義未能在法庭上彰顯，遑論感到2020年的社會治安有所改善。我們呼籲司法機關急需適切改革，參考外國經驗，包括英國及愛爾蘭，設立獨立處理投訴司法人員操守行為的機制及量刑委員會，藉此主動挽回市民對司法機關維護法治及社會公義的信心。
此外，市民意識到港獨勢力及攬炒思想仍然存在，例如早前有百多名人士借紀念「中大暴亂」一周年在校內遊行並展示港獨標語等，都令市民仍覺得今年的治安未有大太改善；面對此情況，逾七成受訪者認為應加強國安法教育，以提高居民的國家安全意識和守法意識，我們認為，這是廣泛的社會共識，就此促請特區政府必須加強國安教育，以及應全力支持警務處國家安全處的執法工作，包括擴大處理國安事宜的警隊編制及完善其裝備。
(三） 主要調查結果：
對2020年社會治安情況，六成五人表示犯罪情況嚴重，三成一人表示不嚴重（問題２）。
對於在公眾場合會否擔心表達個人意見時會受到暴力對待，近六成四人表示擔心，約三成四人表示不擔心（問題３）。對於外出時會否擔心遇到危害生命或財產安全的事件，近三成八人表示擔心，六成人表示不擔心（問題４）。
受訪者對今年的整體社會治安看法，有近五成九人表示社會治安不好，三成六表示社會治安良好（問題５）；與去年2019年比較，有四成七人認為整體社會治安已較2019年好，二成四人認為較2019年差，近二成五人認為情況差不多（問題６）。
約七成一受訪者認為落實香港國家安全法後，有助大幅減少本港暴力事件，令社會恢復秩序，二成五受訪者不認同此看法（問題７）；另外，近七成二人認同加強國安法教育，提高居民的國家安全意識和守法意識，二成四人不認同（問題８）。
展望明年，五成受訪者認為2021年的香港社會的治安會較2020年更好，一成四人認為更差，二成八人則認為差不多（問題９）。
(四） 分析及建議：
在是次調查，約有六成五受訪者認為今年的犯罪情況嚴重，亦有近六成認為整體社會治安不好，反映本港治安情況由去年黑暴至今仍不樂觀，當局必須作出檢討及提出改善措施；但另一方面，雖大多受訪者認為今年整體治安不好，但高達七成人認為落實香港國家安全法後，有助大幅減少本港暴力事件，令社會恢復秩序，這個看似矛盾的意見，我們相信或許是因市民對於「法庭輕判暴力案件」的深刻印象所導致，並且意識到港獨勢力及攬炒思想仍然存在；面對此情況，逾七成受訪者認為應加強國安法教育，以提高居民的國家安全意識和守法意識，我們認為這是廣泛的社會共識，就此促請特區政府必須慎重看待。
1. 加強打擊各項罪行
在是次調查，六成五受訪者認為今年的犯罪情況嚴重（問題２），以及近六成人認為整體社會治安不好（問題５），我們認為市民對社會狀況的觸覺及認知甚為準確。根據保安局的最新罪案數字，本港於今年首8個月共錄得42,526宗罪案，較去年同期的34,094宗大幅增加近兩成半，但整體破案率卻下跌7個百分點，為32.8%，在罪案數字飆升但破案率沒有相應增加的情況下，本港社會治案情況令人憂慮。我們此情況的主因是黑暴自去年6月起發生至今，耗用大量警力維持秩序及調查相關罪行，以至攤薄人手處理其他工作，從而導致其他罪犯有機可乘，其中，劫案罪案由去年首8個月的73宗便大增至214宗，增幅近兩倍，而近日鄉郊亦發生多宗爆竊案件，我們相信與警方的路面巡邏不足有關。
另一方面，港人因疫情大多留在家中，因而改變了罪犯的犯罪模式，例如網上購物的詐騙案從去年上半年的1084宗增至今年上半年的4046宗，增幅為2.7倍，損失金額亦從1330萬增至8880萬。此外，不少青少年因學校停課或限聚令而在家上網，罪犯亦更多地透過網上社交媒體詐騙青少年或引誘他們犯案；據警方數字，今年首9個月共錄得616宗「裸聊」騙案，較去年同期的139宗，上升477宗，升幅超過3.4倍，當中最年輕的受害人只有12歲。此外，首10個月因涉及毒品案件而被捕的21歲以下青少年亦有390人，較去年同期上升一倍。
面對罪案急增問題，並騰出警員加快處理嚴重罪行，我們建議應委派特務警察更多地協助處理其他日常警務工作，例如駐守政府總部，並因應現時疫情嚴峻，加強執行限聚令措施包括協助巡邏及檢控等工作；此外，委派更多特務警察巡邏劫案黑點及鄉郊爆竊嚴重的村落，增加曝光及阻嚇性，以減少罪犯企圖犯案的意圖。
輔警作為警隊的重要資源，而2019/2020年度報考輔警人數上升92%，輔助警隊最終聘用223輔警，創5年來新高，我們認建議在輔警人手供應充足下，應多加善用，除依靠他們協助巡邏工作外，亦可協助駐守警署；同時，由於輔警來自各行各業及各階層，輔助警隊應鼓勵輔警多以個人身份，透過其社交網絡，轉載防止罪案例如詐騙或網上罪行的資訊，讓防止罪行的資訊獲得更廣泛的宣傳成效。
另外，黑暴時期的各項示威遊行引發的警隊執法爭議，以及有組織的抹黑警隊行動，導致警民關係跌至谷底，我們認為，警隊應繼續做好警民關係工作，包括增加與社區及青年團體的聯絡，講解警隊維持治安的天職及必要性，以增加溝通及互信；此外，我們相信一警一攝錄機有助減少執法「羅生門」事件，亦能防止警民互相挑釁的情況，對公眾及執法人員都有利，而據悉，警方目前已有超過一萬部隨身攝錄器材，理論上已可讓每名軍裝警員出勤時配備，然而，就我們日常接觸所見，並非所有前線警員均配備攝錄機巡邏，就此，我們呼籲警隊應盡快全面落實一人一機。
我們認為，維護香港社會治安，人人有責，故此呼籲每位市民亦要肩負維護社會治安的職責，遵守法律之餘，亦要對違法行為零容忍，勇於舉報罪行，以及積極協助警方查案；此外，由於市民最熟悉當區情況，我們鼓勵市民多利用警隊的網站及社交平台，向警隊提供改善當區治安的意見。
2. 堅守法治
我們認為，民調反映逾七成人認為香港國安法有助減少暴力事件（問題７），但近六成人仍認為香港治安不好（問題５），這個矛盾的看法，是由於市民對於「法庭輕判暴力案件」的深刻印象所導致。我們認為，建立社會的良好治安環境，令市民生活及出行感到安心，不單依靠專業盡責的執法部門，司法部門如何彰顯公義、公正審訊，確切幫助受害人伸張正義，亦同樣重要；然而，自去年黑暴肆虐至今，無論是律政司或法庭在處理黑暴案件的手法及態度，都令市民感到不滿，亦因而難以對社會治安感到安心。
反修例事件引發的連串暴亂至今已有年半，儘管警方自去年6月9日至今年10月31日共拘捕10148人士，但律政司至今只檢控了2325人，檢控率只有23%數字；不少案件更從拘捕到檢控程序花近一年或以上。我們認為，拖延檢控的後果會因證人的記憶漸漸模糊，變相放生犯罪者。當違法行為得不到立即懲治，暴徒只會更大膽犯案，市民只會對社會情況更感不安。
更令市民憂慮的，是部分法官處理多宗黑暴案件都作出輕判或裁定無罪，更對證人和被告存著明顯偏見。有法官讚賞擲汽油彈的罪犯「優秀」已令社會譁然，尚有更多稱讚或同情暴徒並輕判的個案未能盡錄，更值得一提的是馬鞍山縱火案，受害人李伯只是表達意見，竟被燒成「火人」，但被告卻被判無罪。這個裁判的後遺症，可從我們的調查結果可以看到。儘管2020年市民遭私了的情況不及2019年般嚴重，但仍然有近六成四受訪者擔心在公眾場合表達個人意見時，會遭受暴力對待（問題３），這個民意不難想像是由於公義未能在法庭上彰顯，遑論令市民感到2020年的社會治安有所改善。
我們十分關注市民對法庭維護公義日漸失去信心的問題，就此呼籲司法機關急需改革，包括開設24小時法庭加快審訊，對黑暴違法者早日繩之於法、從嚴處理涉及黑暴案的被告人的保釋申請，以及參考外國經驗，設立監察司法委員會及量刑委員會，藉此主動挽回市民對司法機關維護法治及社會公義的信心。
此外，我們建議律政司必須嚴肅處理黑暴案，增加刑事檢控人手及調整內部檢控工作，以便加快進行檢控，並同時就有明顯輕判或錯誤解釋法律的案件，積極提出上訴，以增加市民對律政司維護法治及治安的信心。
3. 加強國安工作
高達七成受訪者認為香港國安法有助減少暴力事件，但近六成人仍認為社會治安不好，我們相信另一個原因是市民意識到港獨勢力及攬炒意識仍然存在，故此，市民對2020年治安情況的憂慮仍未完全減褪。
事實上，香港於2020年雖受疫情影響，並實施社交距離，但港獨及本土分子仍無視散播疫情的危險，不定期地在不同地區舉行所謂的快閃非法示威，聚集大量人群叫口號；此外，他們於6月期間，又藉反修例事件一周年，在各處舉行大型非法示威及集會，每個場合都有數百至數千人參與。而中大上月舉行的網上畢業禮，仍有百多名人士借紀念「中大暴亂」一周年，在校內遊行、破壞校園及展示港獨標語。
由此可見，是次調查反映市民深明黑暴勢力仍未被完全消滅，港獨及攬炒分子繼續潛伏各階層，並借不同事件繼續破壞「一國兩制」，挑戰法治，威脅社會治安，亦因此，逾七成受訪者認同加強國安法教育，提高居民的國家安全意識和守法意識（問題８）。
我們認為，自落實香港國安法，當局就其必要性及重要性均在不同層面進行解說，並透過電視節目，向市民廣泛宣傳國家安全概念，我們十分認同相關宣傳教育的工作，同時，基於國家安全不僅涉及政制、法治及治安，經濟、文化及網絡安全等不同政策範疇都涉及到國家安全，因此，我們期望推廣及維護國家安全的政策，必須由整個特區政府團隊共同參與。
維護國家安全的意識及責任亦必須從小培養，就此，我們建議將通識科正式命名為「通識與國民教育」，以確立此學科在教育國安法和認識國情教育方面的使命及目的；同時，為老師提供充裕的學術支援和足夠培訓，包括安排定期與內地老師及研究國家安全課題的學者交流，確保本港老師正確認識及了解國家安全，從而能向學生灌輸正確觀念。
此外，香港國安法能否有效落實，加強市民對社會治安的安全感，仍要依靠專業及高效的執法部門，就此，我們敦促當局必須全力支持警務處國家安全處的執法工作，包括增撥資源、增聘人手，以擴大處理國安事宜的警隊編制及完善其裝備，藉此有效防範、制止及懲處危害國家安全的行為及活動。
附件：社會整體治安民意調查數據
新聞查詢：
民建聯立法會議員陳克勤 (7770 0829)
民前建聯立法會議員周浩鼎 (3703 9870)
前輔警總督察胡健民 (9335 0863)