2006.05.16
香港社會一直重視家庭，但近年家庭問題叢生，例如暴力事件、家庭慘劇等。就此，民建聯推出名為「建構和諧家庭」的家庭友善政策建議書，期望政府及各有關部門重視家庭的重要性，並在社會推動家庭友善政策，締造和諧、融洽的城市。
民建聯還邀請關注建議書的團體代表出席是次發布會，並就建議書作出即場回應。發布會出席人士如下：
蘇錦樑律師 民建聯政策委員會主席
陳世強先生 國際全備福音商人團契香港區總監、香港亞洲電視節目「星火飛騰」主持
吳宗文牧師 播道會港福堂主任牧師
羅美珍小姐 播道兒童之家院長
柯廣輝律師 博華思負責人
蔣麗芸女士 民建聯婦女事務委員會主席
李瑞成先生 民建聯專業委員會教育小組召集人
建構和諧家庭建議書摘要
一．導言
香港家庭的結構，隨著時代的演進，漸漸產生了很大的變化，由以往的大家庭演變為核心小家庭。自七十年代起，香港經濟急速發展，隨之而來的生活模式也有很大的轉變。近年，香港社會出現不少「兩地分隔的家庭」、「單親家庭」，及「再婚家庭」等，家庭的組合變得較以往更複雜。
家庭的凝聚力漸趨薄弱，家庭成員之間的關係也很疏離，加上嚴重家庭暴力事件頻生，反映本港隱藏著不少家庭危機，包括子女管教問題、子女自殺、青少年問題、家庭暴力事件、虐待子女、婚姻危機、婚外情、自殺個案上升等，若不加以正視和處理這些問題，長遠不利香港社會的發展。
我們相信，家庭作為社會組成的核心單位，若其固有功能可以有效地發揮，家庭有良好的凝聚力，讓子女健康地成長，並為社會培養負責任的公民，將有利社會的整體穩定發展。
我們相信，一個理想的家庭，成員之間可以建立愛、彼此關顧、互相支援和互相體諒，並使家庭各成員獲得心靈上的慰藉和滿足，包括自尊、責任感、滿足感和安全感。我們深信，若香港社會能成功重建家庭價值，強化家庭功能，特區政府用在補救措施的資源也可望減少。
因此，民建聯期望藉著是次研究，探討政府及各有關部門應如何讓社會各階層人士，重新重視家庭的重要性，並藉著推動「家庭友善政策」，以締造香港社會和諧、家庭融洽的城市。
二．家庭友善政策的定義和需要
2000年，聯合國大會呼籲世界各國政府，建立一個「家庭友善」的社會，透過不同層面的政策和措施，強化家庭，並鼓勵研究機構及民間組織進行各項強化家庭的研究及策略。
在學術層面上，家庭友善政策分別涵蓋了家庭及友善兩重意義。家庭的定義：「家庭政策是制訂及檢討各社會公共政策的方向條件，其中包括稅制、交通、國防政策、土地使用等，並以促進家庭生活美滿為基礎。家庭政策不是一個單一的政策，而是一連串以家庭為方向的政策及措施。」（Kamerman和Kahn，1978年） 據台灣嘉義大學對家庭教育的研究，「家庭政策」（Family Policy）的解釋如下：「家庭政策包含所有社會政策」，因為不論有意或無意的，該等政策對家庭造成直接或間接的影響。
民建聯認為，家庭友善政策並不單是福利政策，也不單是輔助弱勢社群的政策。家庭友善政策所涵蓋的範圍應是廣泛的，涉及多個政策範疇，例如勞工政策、平等機會、人口政策、房屋規劃、教育、文化、青年及兒童事務，也涉及老人政策。家庭友善政策除了涉及補救性措施之外，也應包括發展性的策略、計劃和措施，以便重新建立家庭功能。
三．其他國家的家庭友善政策
家庭友善政策近年獲得其他國家所重視。部份國家更採取積極措施協助家庭，例如向母親發放津貼、向年幼兒童發放最低生活保障金或子女撫養津貼。也有部分國家鼓勵企業為僱員落實家庭友善的措施，例如托兒服務、彈性上下班時間制度。也有些國家推動家庭假，讓僱員每年均可為處理家庭事務，而享有有薪假期。另外，也有國家積極改善產假，使婦女產前和產後獲得充足的休息，從而保障初生嬰兒獲得適當的照顧。這些家庭友善措施，均可作為香港推動家庭政策的借鏡。
四．現行政策不足
現時不少社會政策，並未能考慮對家庭的需要，間接影響家庭成員之間的關係。例如，公共房屋政策中的房屋編配、調遷及樓宇設計等，可能促使成年子女搬離年長父母，在外居住。因此，實有需要了解目前各項不利家庭友善政策發展的措施。
在稅制方面，雖然現行有各項免稅額和稅務寬減，但稅務措施仍未能為納稅人士減輕經濟擔子。在新市鎮規劃方面，當局在重建舊區或發展新市鎮，也忽略了年青家庭和在舊區居住父母的需要，家庭成員因居住地相隔距離遠，而產生疏離和隔膜。