提高港珠澳大橋成本效益的方案建議

2006.05.08


連接香港、珠海及澳門的策略性跨境陸路通道港珠澳大橋,由於造價高昂,加上擁有粵港車牌的本港私家車數目有限,內地的車輛因為沒有兩地車牌亦無法使用大橋,因此,預料未來港珠澳大橋車流量的增長率將不大,項目成本效益必然偏低,令過橋收費很高,項目回本期加長。


目前中央政府及有關方面仍然就港珠澳大橋項目的細節進行論證中,粵港澳三方在融資及關檢問題上未有共識,因此,民建聯認為,三方政府在這時候便更有必要研究如何提高大橋的成本效益。


在有關問題上,我們認為,中央以及三方政府必須注意港珠澳大橋的過橋費以及車流量情況。據政府在2003年時進行的預測,估計大橋每日的行車量僅有1萬2千至1萬6千架次,但合和實業主席胡應湘則公開表示,大橋每天車流量要有2萬架次才會有利潤。


基於上述原因,我們嘗試提出一個建議方案,令大橋毋須要限制於持有粵港車牌的車輛方可使用,從而大幅提高大橋的車流量和成本效益。有關建議如下:


根據資料顯示,目前大橋的落腳點初步定為:香港方面是在大嶼山西北散石灣附近着陸;至於珠江三角洲西岸方面,珠海屬意拱北,澳門則定為東方明珠為着陸點。


民建聯建議在大橋的港珠澳三地落腳點建立各自的「橋頭經濟區」,並分別實施以下三項措施:


1.  口岸各方均允許本地車輛自由出入境,不設限制;至於異地入境的車輛(有許可證者不在此限),除了車上的駕車人士和隨車乘客在口岸經已辦妥過關手續外,有關車輛則在通過大橋的過關口岸後,仍受到若干限制,並須在指定區域內泊下,車上人員才可自由入境。

2. 設立「第二禁區」/車輛停泊處 依現時的設計,大橋中間(可能在澳門的東方明珠及珠海的拱北對開海域)會建造人工島,若未來車輛在到達人工島已須辦理過關/一地三檢手續,依據我們「橋頭經濟」的概念,持兩地車牌的車輛到達橋頭經濟區時可以直通再轉入境內,而非兩地車牌的車輛則須在橋頭經濟區內所設的「專用停車處」停泊,然後駕車人士及隨車人員自行下車,進入兩地境內,或在經濟區內活動。換言之,橋頭經濟區是專為沒有兩地車牌人士停泊車輛的專用區。

3. 橋頭經濟區內建立酒店及大型消閑娛樂購物設施。

在「橋頭經濟」概念計劃下,民建聯建議在橋頭經濟區內發展的基建設施以及酒店消閑購物項目如下:


1. 多層收費停車場

2. 汽車酒店

3. 大型消閑娛樂及購物廣場

4. Factory Outlet


對於橋頭經濟區的選址問題


1. 香港

按照現時的規劃設計,大橋在大嶼山散石灣為落腳點,連接的道路會以散石灣為起點,越 過機場水道,再在東涌或大蠔連接北大嶼山公路。盡管現時政府仍未落實大橋與北大嶼山 公路接連的具體走線,但根據目前政府公布的4個不同方案的情況,民建聯認為,為港珠港 大橋建立「橋頭經濟區」的最佳選址應是大蠔與小蠔灣之間的填海區。


按照特區政府公布的資料顯示,政府計劃未來會在大蠔與小蠔灣以北之間,填海112公頃土 地,除了當中72公頃土地會發展物流園外,在物流園與北大嶼山公路之間,還會設有一跨 境交通樞紐,接鄰亦預留一幅40公頃的土地,用作物流園的可能擴建部分或康樂用途。民 建聯認為,「橋頭經濟區」應位於目前規劃為跨境交通樞紐的用地上,並設置專用收費停 車場,除了持有粵港兩地車牌的車輛可以一直沿北大嶼山公路行駛外,內地車輛的駕車人 士及隨車乘客,則必須把車停泊在「橋頭經濟區」的停車場內,然後自行下車,再改乘香 港的公共交通工具(包括未來會在大蠔興建地鐵站),前往大嶼山其他地方或香港市區。


民建聯認為,這選址的主要及最大優點是毋須在東涌市區作出額外規劃或設施,因此,將 不會為東涌市區帶來額外的外來車輛,對該區住宅的空氣及噪音污染會相對減低。


2. 珠海及澳門


在「橋頭經濟」的概念發展計劃下,珠海及澳門一邊亦需考慮設立相關配套的停車區以及 消閑娛樂購物設施。不過,對於具體應發展什麼具體設施,以及如何發展的問題,民建聯 認為,這應交由大橋的營運公司與珠海及澳門方面進行雙方協商,以決定珠海和澳門的 「橋頭經濟」具體發展模式,吸引三地旅客駕車到澳門、珠海以至前往內地其他地方旅遊經 商。


民建聯深信,透過設立這橋頭經濟區,將可為港珠澳大橋帶來以下多項效益:


1. 有效增加香港與內地使用港珠澳大橋的行車量,減低了大橋為彌補車流量不足而需進一步提 高收費,繼而令車流量更形萎縮,大幅拖慢大橋回本期的風險;

2. 透過各項消費旅遊設施的經營,可大幅增加收益及利潤,填補大橋車流量偏低造成收入欠佳 的缺陷;

3. 有利促進泛珠三角廣泛區域的人流、物流、經濟以及旅遊消費等發展;以及

4. 本港機場以及旅遊消費亦可受惠。透過港珠澳大橋以及「橋頭經濟」概念的計劃,不僅可為 香港帶來大幅增加的內地旅客,預計亦將可為香港國際機場開拓更多內地客源。

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