更佳空氣質素與最終不加重負擔-回應「引入石油氣的士的建議」諮詢文件

1998.12.31


97年底,政府推行為期一年的「石油氣的士試驗計劃」,以收集石油氣的士在本港運作的數據。民建聯相信石油氣車輛能改善本港空氣質素,只要配套設施充足,香港應可以作出更大規模的引入。


政府在諮詢文件建議「強制」引入石油氣的士的實施日期,的士業界對此自然非常關注。同時燃油供應商、維修車房須因此而作出巨額投資,因此亦不得不審慎考慮石油氣車輛在香港發展的前景才作決定。這種互動的關係十分需要政府提供明確的資料,才能讓的士車主、燃油供應商及維修車房共同促使計劃成功。


不過,這些配套的關鍵資料,諮詢文件的提述極為不足,根本不能令的士車主及市民有效地評估香港改用石油氣的士之後會帶來的影響。民建聯對這份資料不盡完備的諮詢文件,甚表失望。


民建聯認為政府若要按計劃在2000年底,規定新進口的士轉用石油氣,就必須要妥善處理各項配套的問題,尤其是如何提供經濟誘因於業界,以鼓勵轉用石油氣的問題,主要建議如下:


一) 實施新登記規定前,必須有充足的加氣站及維修配套設施


二) 不設車用石油氣稅項及提供其他優惠


三) 盡快與油公司商討興建加氣站事宣,以讓油公司訂出石油氣價格,及盡快公佈加氣站的分布及啟用時間表


四) 普及維修石油氣車輛技術,以降低維修服務被壟斷的機會


五) 為石油氣車輛訂立一套廢氣排放標準


詳細討論:


現時香港交通運輸競爭轉趨激烈,的士業的前境更較受經濟環境所影響。民建聯明白,若果營運石油氣的士的總成本不比柴油的士為低,對業界來說,是未見其利先見其害。


石油氣售價問題


根據諮詢文件,現時試驗階段的燃油成本,石油氣的士與柴油的士每公里分別為0.54元及0.62元。不過,這並非真正成本,因為石油氣售價是並沒有徵收燃油稅,而且油公司仍未計出長遠加氣站投資的成本。油公司仍有不少問題要與政府商討,包括油站的數目、分佈地點、油站的面積、油站能否提供其他燃料及將來政府是否會向車用石油氣徵稅等問題上,仍未掌握足夠資料。


石油氣站數目及分佈問題


加氣站數目及分佈亦影響的士司機的日常運作。政府「相信」在2000年底,有三十多個加氣站投入運作,應付5000部的士的需求。然而,政府是否能確保油公司在市場經濟規律下,願意在2000年底前改建或競投加氣站。假如沒有明確的加氣站分佈圖及落成時間表,如何令的士車主安心考慮轉用石油氣的士?


政府必須在選址、收取補地價及決定燃油稅項目上,盡快給與業界及油公司一個清晰的答案。


建議:


一)由於石油氣價格,十分影響業界的經營成本,故此政府不應向車用石油氣徵收稅項


二)政府盡快完成向各油公司發放加氣站的各項資料,以便油公司能早日公布售價。


三)加氣站的分布要滿足業界的需要。


四)政府必須儘快公布加氣站的地點及落成日期,並儘量選擇業界慣常交更的旺點,以避免影響業界運作。


維修保養方面:


現時維修石油氣的士的技術員主要集中於大型維修中心,由於收費較小車房為高,並非現時一般職業車主採用服務的地方。而車房方面,由於維修石油氣車的燃油系統是需要特別的設備及通風系統,故此,小型車房因缺乏資本投資,可能在維修石油氣的士的市場失去競爭機會,增加大型車房壟斷市場的機會。


建議:


一)政府應密切留意石油氣的士的維修成本,是否超過柴油的士。


二)為了使石油氣車輛的技術普及化,政府有必要加快訓練計劃的進度;同時間政府亦應關注整個汽車維修行業的技術水平,為從業員提供在職訓練,以應付現今的汽車科技。


三)而車房在轉型方面,政府應提供優惠措施,協助維修車房作出過渡安排。


價及牌費問題


除石油氣價格外,業界亦擔心仍有「隱藏」成本,以及車價是否物有所值等問題。對於現時所用的柴油車種,業界對其可用年期及零件價格均已掌握充份資料,但對於石油氣的士的售價及其耐用程度,仍然所知不多。究竟將來要更換的某些零件,會否出現無法局部更換,或零件價格高昂,甚至是零件供應會否出現短缺問題?


建議:


一)政府必須要儘快聯絡汽車供應商,以進一步取得石油氣車輛的性能,尤其是耐用程度及可能售價(包括零件),以使業界能掌握進一步資料。


二)政府亦可設有期限的優惠,減收或免收對石油氣的士的各項收費,以鼓勵的士從業者,轉用石油氣的士。


環保問題


現時政府對柴油車輛的廢氣排放是有一套嚴緊的標準及系統,柴油車輛在每次例行檢查時,除了要驗機件外,更要檢驗廢氣排放量。民建聯認為石油氣車輛同樣會噴出廢氣,而當中的成份如一氧化碳、氧化氮等物質,同樣對人體健康有害的。


建議:


(一)環保署應同樣為石油氣車輛訂立一套廢氣排放標準,而且於例行驗車時,同時加入廢氣測試,以真的達致改善空氣的目的。


總結


民建聯支持石油氣的士計劃的推行,但由於過往要求柴油車輛轉用其他燃料的失敗經驗,說明妄故業界在過渡期間的困難,最終只會使計劃「胎死腹中」。故此,政府在全面推行引入石油氣的士時,必須確保配套服務已經足夠及方便,以及合符成本效益,以免屢遭業界極力反對的同時,普遍大眾更要承受支付更高的車資的風險。

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