2012.03.01
民建聯的全國人大代表和政協委員，將於三月上旬出席全國人大及全國政協會議(簡稱「兩會」)。我們將就多項有關香港與內地合作、國家發展的熱點議題提出意見和建議，詳細如下：
一、加強兩地合作，處理內地婦女赴港分娩問題
近年內地婦女赴港分娩引起兩地關注。我們建議：
1. 兩地都應確立清晰政策，不批准懷孕一定時間的內地婦女赴港，除非她們有香港醫院的預約確認書，或有產子以外的其他特殊人道理由。內地婦女在出境時已經懷孕，必須向內地口岸管理人員申報，獲放行者亦須聲明赴港並非為分娩。加強對仲介服務業者的監管。
2. 積極研究各種根治問題方法，包括提請全國人大常委會釋法，使基本法24條第二款各項的立法原意能夠重新在香港確立。
二、扶持中小企發展
過去一年，不少地方的中小企業面對艱苦的經營環境，扶持中小企發展成為各級政府的重要工作。我們建議：
1. 應認真評估各種政策措施對中小企的影響，體現向中小企傾斜的差異對待原則。對於政府徵費及其他行政性收費，按《中小企業劃型標準規定》的劃分，對大、中、小、微四類企業實行不同水準的徵收額。
2. 研究推出支持中小企發展的信貸擔保計劃。對於中小企用作健全提升內部財務制度的開支，應研究在稅務方面給予適當寬免。積極推動建立中小企業信用評估機制，建立中小企業信貸資料庫。
三、推動內地對香港基本實現服務貿易自由化
李克強副總理在去年8月訪港期間，提出爭取到“十二五”末期，通過CEPA內地對香港基本實現服務貿易的自由化。就此，我們建議：
1. 就「內地對香港基本實現服務貿易的自由化」制定清晰的指標，包括階段性指標。向港澳服務業中小企提供發展機會。
2. 爭取在前海、橫琴、南沙三個發展新區和在廣東省內提前對香港基本實現服務貿易自由化。在三個發展新區和在廣東省內探索與港澳特區政府進行合作的新模式，以及吸引港澳專業人士前往工作的稅務安排。
四、進一步擴大本港人民幣業務
為進一步發展本港人民幣離岸中心的地位，我們建議：
1. 提高香港銀行獲准投資內地銀行間債市的額度與範圍，以及擴大准許參與界別至保險及基金業；
2. 在港發行年期不同的人民幣債券，以加快形成完整的?息率曲線；
3. 容許內地股票以交易所買賣基金(ETF)等方式在香港上市，並以人民幣計價；
4. 容許內地與香港銀行之間進行人民幣同業拆借；及
5. 逐步提高並最終加快取消兩地人民幣匯款限額，以及由港元兌換人民幣的限額。
五、利便定居內地港人獲得適切醫療保障
為了協助返回內地定居的香港長者解決醫療問題，我們建議兩地政府合作，研究推出港人在內地定居的養老醫保計劃，並研究以「對數」方式向在內地定居港人提供適合的醫療服務，有關計劃及安排可先在廣東省實施。另外，充分利用CEPA，讓更多香港醫生可在內地執業、開辦診所或醫院。
六、關注弱勢群體權益，儘快出《社會救助法》
社會救助是國家通過國民收入再分配，對因個人、家庭、自然、社會或其他原因而無法維持最低生活水準的國民給予必要的救助，以保障其最低生活水準的制度。由於貧富差距仍然存在，自然災害頻發，某些群眾因病致貧、以及天災人禍等原因，遭受重大人身財產損害，僅依靠自身力量和現有的救助管道難以擺脫困境，極需獲得社會救助。為此，我們建議出臺社會救助法，保護弱勢群體和未成年人的權利，既體現國家對弱勢群體和未成年人權益保護的重視，對於預防和化解社會矛盾有著積極的作用。
七、協助香港副學位畢業生赴內地升讀高校
為鼓勵香港副學位課程畢業生赴內地升讀高校，我們建議內地認可香港副學位的資歷，容許香港副學位畢業生可憑成績升讀內地的大學，同時可以豁免修讀部分課程或學分。我們也建議兩地教育部門加強合作，向內地企業、僱主宣傳香港副學位資歷。
八、鼓勵見義勇為，形成良好社會風氣
去年發生在內地的一宗小悅悅被汽車碾過10多名途人目睹卻無動於衷的見死不救事件，引起社會各界廣泛討論。就如何鼓勵公民勇於貢獻和回饋社會，保障他們見義勇為行為的合法權益，我們建議為見義勇為行為設立廣泛的表彰和鼓勵制度，同時研究立法向見義勇為者提供恰當的保障，例如在緊急情況下作出拯救判斷和作為，無需擔心會構成疏忽或其他民事責任而被追究，以助形成良好的社會風氣。