民建聯人大政協關注議題

2013.02.24


民建聯的全國人大代表和政協委員,將於今年三月上旬出席全國人大及全國政協會議。我們將就多項有關香港與內地合作、國家發展以及與香港息息相關的熱點議題提出建議和意見,詳細如下:


一、加強打擊水貨走私


鑑於近年香港與內地之間的水貨走私活動激增,我們建議內地海關和出入境部門增加經費和人手,在口岸加強查驗,並根據《海關法》第83條和84條對收購和售賣走私貨物的商戶加強偵查和執法,爭取在轉售環節打擊水貨走私。如內地居民參與走私水貨活動,一經查處,應取消其個人遊簽註一定年期。


二、港人辦學 解決跨境學童問題


跨境學童問題困擾香港。我們建議內地容許香港的辦學團體聘用香港的校長和教師,在深圳當地辦學,招生對象為有港人身份的學生,並接受香港教育當局在辦學和管理方面進行監督。這樣可以創造條件,讓香港特區政府將來資助有關學校,降低收費,吸引港人學童就讀。另外,我們建議內地明確政策,容許雙非學童報讀港人子弟學校和港人子弟班。


三、防止利益衝突 維護公正廉潔


為確保各級政府運作公正廉潔,我們建議從財產申報公示,以及限制政府人員索取及接受利益兩方面著手,建立比較完善的防止利益衝突的機制。首先,由國務院頒布《公務員財產申報條例》,以行政法規方式在政府內正式確立公職人員財產申報的制度。其次,應禁止政府工作人員(1)在公務活動中;(2)以公職身份或在與其公職身份有關的情況下;或(3)在本人或工作部門與利益提供者有公事往來的情況下,為個人或家人索取或接受利益。


四、加強食品安全 重建消費者信心


我們建議為食品安全政策與工作提供經費保障,特別應確保各級監管部門有足夠經費,對各種食品進行不定期抽查檢測,並授權國家級監管部門可宣佈召回來自某個產地的某種食品。針對消費者對國產乳製品信心不足的問題,我們建議盡快提高生乳收購的衛生

標準,並通過更積極的財政措施協助奶農提高生產技術和衛生水平,並協助他們發展集約化經營,為確保奶源品質和安全創造更好條件。


五、吸引海外和港澳台人才


我們建議放寬海外人才申請永久居留的資格,並根據不同行業、技術和專業要求,建立一套統一的計分標準,並放寬工作簽證限制,容許外國人在未獲中國僱主聘用之前,可憑藉自身學歷、工作及技術資歷,通過評估後獲批工作簽證,來華尋找工作。另外,建議就香港與內地之間避免雙重徵稅的安排作出更靈活規定,在計算涉及繳稅義務的183天停留日數時,出入境當天只當作半天。


六、協助香港企業在內地發展


為協助香港企業在內地發展,我們建議推進香港與內地品牌的互認與合作;在內地,包括邊境地區,設立長期的香港產品展銷中心;在內地主要城市設立「港澳企業內銷保稅區」,容許港澳企業可先把貨品運進保稅區,待提貨交付客戶時才繳納增值稅;減輕中小企業為入口高新科技工業設備而支付增值稅的負擔;在內地待發展地區設立向港資企業提供政策優惠的工業園。


七、加強兩地金融合作


為進一步推動香港離岸人民幣業務及資產管理業務的發展,我們建議容許港資銀行在前海地區設立分支機構,並發放境外項目人民幣貸款,長遠應容許內地與香港銀行之間進行人民幣同業拆借,及容許內地企業向香港銀行借入的人民幣回流內地;提高香港銀行及保險業獲准投資內地銀行間債市的額度與範圍,以及擴大准許參與界別至基金業;研究讓香港特區政府發行人民幣債券的可行性,以進一步發展香港人民幣債券市場。


八、完善基本養老保險權益跨區轉移的安排


由於各地養老保險制度不統一,資訊網路不健全等問題,企業職工在跨地域轉移工作之後,他們的基本養老關係轉移接續面對較大困難。我們建議向企業及民眾,特別是農民工,加強宣傳基本養老保險關係轉移接續的規定,讓職工了解他們在流動就業時的權益,妥善辦理養老保險關係的轉移安排。我們也建議長遠應建立基本養老保險基金全國統籌的運作模式。


九、協助香港漁業轉型發展