民建聯對「香港2030 規劃遠景與策略」的意見

2001.04.04


對於規劃署發表「香港2030 規劃遠景與策略」諮詢文件(文件),民建聯意見如下:


香港的優勢與弱點


文件首先羅列本港目前的發展優勢,包括香港位處亞洲中心,兼有中國大門地利,市民勤勞而安份,金融體系穩定及實行簡單低稅機制等,這些均構成香港成功的基礎。同時,本港亦擁有一流的運輸及電訊基建,能配合經濟發展步伐及人口增長所需。


民建聯同意上述的分析。事實上,本港的基建水平早已達世界級的水平。據一項由政治及經濟風險顧問公司的調查顯示,香港的基礎建設水平名列區內首位,力壓新加坡、日本及美國等先進國家。


除了基建之外,本港目前仍是亞洲最佳營商城市之一,加上我國即將加入世貿,可望為本港帶來龐大的商機,只要能好好把握,憑著本港優越的地理位置、優良的司法系統、廉潔的社會風氣、充裕的管理人才及完善的專業服務,香港的經濟應該可以再上高峰。因此,當局進行今次的研究,必須特別注意如何進一步擴大本港已有的優勢,壯大本港經濟基礎和實力。


至於本港的弱點及隱憂方面,民建聯認為必須正視下列兩個問題:


‧ 本港經濟結構的困局

由於香港是外向型經濟,其他地區的經濟狀況的變化對本港有關鍵性的影響。民建聯認為,本港的經濟前景,實不應建立在其他國家或地區的興衰之上。如何減少外圍因素對本港經濟發展的影響,應是當局在今次檢討中一項重要的研究課題。

‧ 本港的競爭力似有下降的跡象

瑞士洛桑國際管理發展學院的二千年全球競爭力年報排名中,本港由九八年的第三位,下跌至去年的第十四位。此外,環境污染、工資及租金高企削弱本港的競爭力,加上與星加坡、台灣、上海、深圳等鄰近正高速發展的地區的競爭加劇,這些境內及境外因素對本港的發展有重大的影響,因此,當局必須深入研究如何增加本港的競爭力,以維持本港優良的營商環境。


規劃目標及研究項目


在九六年推出的「全港發展策略檢討」規劃藍圖,顯示港府開始重視珠江三角洲及華南對本港長期發展的重要性,但該次檢討的前瞻性不足,規劃理念仍停留在以中國為界外因素之上。相反,今次檢討的其中一項目標,是要加強與內地聯絡,配合突飛猛進的跨界活動。民建聯認為這一點十分重要。現今城市發展的趨勢,應以區域性的大融合為主,達至取長補短的作用。惡性競爭只會造成兩敗俱傷、漁人得利的局面。


回顧過去二十年,內地一直是香港經濟發展的最大支援區,為港商提供龐大的土地及人力資源。香港位處中國南方大門,亦為外商提供投資內地的重要渠道。但由於內地經濟開放政策及各大城市的迅速發展,香港在地理上的相對優勢已逐漸消失,而且更漸漸出現內地城市與香港競爭的局面。民建聯認為,當局應制定長遠策略,加強本港與華南地區經濟合作的關係,互相利用對方的資源及優勢,發揮區內的聚合經濟能量,使整過華南地區成為世界觸目的新經濟圈,為我國在經濟發展上提供強大的支援。香港更可藉此成為中國企業的融資市場、中西營商樞紐,以及培育新興企業的亞洲基地。


為了達至上述目標,內地與香港在各方面應加強合作及交流。可惜目前兩地在多方面的政策上都未能互相配合,例如兩地的出入境政策,至今仍未達至二十四小時通關及簡化報關手續。另外,本港的禁區政策,仍維持著過往以保安角度考慮的思維,完全忽視配合深圳經濟高速增長趨勢所獲得的具大發展潛力。因此,當局應全面檢討兩地交往時遇到的障礙,以及兩地城市規劃的配合問題。


提升人口質素亦是本港要面對的迫切問題。近年,內地移民不斷增加,已經令本港低技術的工作人口大幅增加,失業率持續高企;但另一方面,本港不少有才幹的年青人,卻紛紛到外國尋求發展機會。若這情況持續下去,對本港的人口質素將有嚴重的負面影響,直接打擊本港與其他國家的競爭力。民建聯認為,政府對未來三十年作出規劃時,必須制定一套符合本港長遠利益的人口政策,注意本港人才培訓的方針及成果,提升本港人口質素,為今後發展提供最重要的資源。


除了人才供應外,亦要關注市民的個人意識。策略發展委員會在去年二月公布的報告中,提出港人似乎逐漸養成「依賴文化」,並認為「依賴文化」是未來香港的六大挑戰之一。姑勿論「依賴文化」是否已經存在,或者策略發展委員會提出的例証是否足以證明「依賴文化」已經出現,我們亦不能掉以輕心。事實上,本港的福利服務雖較過去有重大的改善,但市民要求政府增加福利之聲卻從未間斷,而市民對政府的依賴,似乎有增加的趨勢。民建聯認為,政府應就保護網範圍的界定盡快謀求社會的共識。


本港缺乏天然資源,但據世界自然﹙香港﹚基金會最新報告顯示,本港是東南亞區第二最浪費天然資源的地方,在全球排名第十三位。據估計,本港每人需要7.14公頃「可生產資源用地」,遠超於全球每人平均需要的2.8公頃。民建聯認為,當局應在天然資源使用方面進行詳細研究,以增加天然資源的效率,同時亦要有訂定全面的宣傳教育政策,改變市民的生活習慣,減少浪費。


文件提出的一項研究重點,是資訊科技發展的影響。近年資訊科技的高速發展,正衝擊著全世界企業的管理及經營哲學,亦為企業帶來重大的機遇。運用資訊科技,不一定僅局限於高新科技及高增值行業,數以十萬計的中小企業,亦可藉著科技的發展進一步尋得更廣闊的經營空間。可惜本港的中小企業資金短缺,根本無法配合這個世界性的大潮流而作進一步的發展。因此,政府應加強研究,為中小企業提供更全面的支援。


另方面,資訊科技革命亦正挑戰著傳統辦公室的運作模式。近年本港似乎愈來愈多人加入 SOHO(Small Office Home Office)一族,把家居同時用作辦公室。若將來這個趨勢更普遍的話,將可能對目前的土地規劃政策造成重大的影響:商業用地的需求會否放緩?住宅用途的概念是否要改變?去年,規劃署就特別為此趨勢進行了一次「非正式」的調查,可惜調查結果並無公布。民建聯希望當局能對此趨勢進行詳細的研究,使本港的規劃政策能配合時代發展的步伐。

新聞查詢:葉國謙 (7223 9511)

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