民建聯對施政報告的期望-工業政策

1998.09


民建聯認為,特區政府有不可推卸的責任,為本港工業發展提 供一個最有利的營商環境,當市場出現不平衡狀態時(market failure),作出適當的調節 措施,保持本港工業的國際競爭力。特別是在經濟下滑時,有關的投資更不可減少。我們 認為,政府施政的目標,是要提供誘因,強化本港工業發展的基礎,增加本港經濟結構中 工業所佔的比例,減低外向型經濟在地區或全球經濟不景時所受到的衝擊。


民建聯 建議,政府用於工業科技研究的撥款,佔本地生產總值應不少於0.5%。此外,政府應成立 有決策和行政權力的「工業科技局」,長遠地有計劃地推動本地創新工業的發展。


提供直接貸款,協助發展新科技工業及中小型企業

1. 「創業基金」


政府可考慮以注資「創業基金」的方式,協助有市場價值的工業計劃落 實,而未來所得的回報再循環投資於其他項目,刺激更多新科技公司的出現。


2. 中小型企業特別貸款


目前該貸款計劃的申請批核程序由銀行負責,不少中小型企業家均 認為其批核準則較為苛刻,且利息亦頗高。民建聯認為,政府應與銀行商討,改善特別貸 款計劃。


提供工業所需的人力、科技及基本設施


1. 加強政府內部科技專業知識水平


工業署及其他有關部門應羅致更多全職科技人員,以確保政 府有能力在本港科技發展上擔當重要角色。工業處可聘請數組全職科技人員,每組負責一 項重要科技領域,其工作可包括:定期檢討本港科技水平、向海外科技公司宣傳香港、向 本港公司提供國際市場信息、聯繫外國合作夥伴等。


2.成立「工業科技局」


民 建聯認為,政府應成立有決策和行政權力的「工業科技局」,有長遠計劃地推動本地創新 工業的發展;並檢討目前各工業支援機構的職能有否重疊,以免浪費資源。


3. 「大學生見習計劃」


政府應增撥款項支持企業與大學進行科研開發和人才培訓,並支持 大學生或碩士生見習計劃,為工業界培養人才。


4.「商會交流會」


工業署 應定期安排各商會代表及大學科研專家有交流聚會,以推廣宣傳政府對工商業提供的支援 服務,並鼓勵企業多作工業科研及開發,以邁向高增值及創新工業生產的發展路向。


5. 科學知識普及化


民建聯認為,政府應加強科學知識普及的工作,例如透過中小學課外 活動、傳媒、科學館、市政局等,使香港人從小培養對科學的興趣及創意的啟發。


6. 加速發展資訊基建


更先進的國際市場資訊系統,讓本港工業家能夠在最短時間內獲知 世界市場走勢,以及與海外大企業保持密切的接觸。香港廠商必須利用資訊科技,把產品 與生產和銷售服務互相結合,以提高增值能力。因此,政府應全力推動全民資訊基礎建設 ,包括廣泛協調公營及私人資訊機構的資源及專才參與和配合上述政策,務使香港成為一 個高度訊息化的國際都市。


7.工業用地


民建聯認為,政府應檢討土地 政策。目前,政府已在屯門開始興建第四個工業,政府可考慮放寬目前工業的申請限制條 件(目前該限制條件是只准那些生產程序不能在多層工廠大廈內進行的廠商申請),使更 多不同類型的工業可在那裡設廠。


鼓勵及支援業界進行應用研究及發展

1. 工業科技研究撥款


香港政府的工業科研資助遠少於鄰近地區,雖然金融風暴對香港經 濟造成嚴重打擊,令政府儲備減少,但民建聯認為,政府施政應具長遠眼光,增加撥款用 於工業科技研究(當中包括撥給大學及其他科研機構),其款項佔本地生產總值不應少於 0.5%(1997年香港GDP約為13,270億元)。


2.「應用研究基金」


民建聯認 為,此計劃的宣傳不足,政府應加強宣傳,使大部份的中小型企業家認識此計劃。若成果 令人滿意,政府可再注資。


促進及協助工業科技提升及轉移


1. 「科學園」


民建聯支持政府加快拓展科學園,並建議政府應訂立措施,如提供誘因 ,使海外高科技公司能聘用本港工程師,並與本港大學作技術交流等,使吸引海外高科技 公司來港的同時,能加速科技轉移的步伐。同時,民建聯認為,政府應正視和以實質鼓勵 本地大學教職員在應用科研作出的努力成果。


2.稅務及其他優惠


為了加快 科技轉移,政府可考慮設立「免稅假期」給予某幾類的海外及本地高科技公司,為期二至 四年,以吸引更多世界各地的高科技公司在本港營運,附帶條件是他們必須聘請一定數量 的本港工程師及技術工人。


促進區域商貿協作


1. 加強與內地及其他國家合作及交流


特區政府應在內地各省市設立「工業科技拓展中心」,加強 香港與內地在工業科技發展的交流,結合雙方的人力及科技資源,促進工業邁進高增值發 展;拓展中心的其中一項作用是協助港商在內地尋找有關專家,把已有的科技概念商品化 ;同時亦在內地引發叢生效應,使有關行業的人才(包括企業家及科學家)建立關係。


2. 設立工業科技拓展中心


香港亦可在科技先進的國家如美國及日本設立工業科技拓展中心, 以方便香港人可以更快獲得科技轉移,以及與外國企業及科研人員建立合作關係。


3. 貨品輸往內地免稅


特區政府應向中央政府爭取香港本地產品輸往內地可享受免稅優惠, 這措施可吸引港商把各生產部門調回香港,增加本港就業機會。

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