民建聯對財政司司長的期望

2003.09.08

民建聯立法會議員會晤財政司司長唐英年,提出下列的意見:

公共財政方面


以目前整體經濟增長緩慢及通縮加劇的情況看,要實現前財政司司長梁錦松所定下的06-07年度內平衡預算的目標已沒有可能。因此,民建聯認為,儘管06-07平衡預算的死線要推遲,但特區政府亦必須維持回復財政平衡的目標,並有一個達到財政平衡的明確時間表與計劃。


政府在考慮是否作出重大的投資決定時必須審慎,量力而為,確保投資項目有利本港經濟發展。


在現時經濟低迷下,特區政府不應再進一步加稅。開徵新稅方面,民建聯認為現時不宜提出開徵銷售稅,亦反對開徵邊境建設稅。


政府應繼續凍結將於九月份解凍的政府收費。在水費方面,政府應盡快與廣東省政府及有關方面重訂供水協議,引入彈性供水條款,按本港需求量輸入東江水及計算收費,同時,東江水應減價20%。


民建聯反對純粹為填補財赤而發行債券,我們亦反對以「玩財技」方式的發債,但不反對政府為投資能產生長期經營收益的大型發展項目而發債。


民建聯不贊成政府以一刀切的方式,要求所有部門削減人手。民建聯認為,政府應解除紀律部隊凍結招聘員工的政策,並增加人手;警隊方面應進一步發揮輔警功能,以紓緩他們因自遊行落實而增加的工作壓力。


與內地經貿合作


民建聯建議,特區政府須進一步與中央政府研究如何落實及深化CEPA的具體安排,令香港及內地經濟達到雙贏。


民建聯希望,零關稅有助香港製造業發展,,吸引港人及外資在港投資,提供港人就業機會。


對於CEPA中關於原產地的規則,民建聯認為,把「香港製造產品」的附加值比例規定在百之二十五至百分之三十是合理的;同時,有關新產品的設計、研究發展、技術檢測及質量檢定等,在產品附加值中的重要性亦應加以確認。此外,對某些特殊產品應作不同處理,包括制定同時以附加值及工序的綜合判別標準。


為了配合落實CEPA,吸引部分內地港商回流,紓緩就業壓力,活躍邊境經濟,民建聯建議,在沙頭角開設「邊境工商貿區試點」。


在服務業進入內地方面,在制定有關細則時,應考慮香港服務業主要為中小企業的實際情況及怎樣幫助其進入內地發展的條件問題。關鍵是要降低服務業進入內地的門檻,並隨著內地的進一步開放而降低;並盡快推出有利兩地交流的資格互認及執業考試制度。在協助港人到投資創業方面,特區政府應提供足夠的資料及資訊服務。


在投資便利化方面,各界均認為,若中央政府能加快QDII,准許香港銀行經營人民幣業務,以及讓內地居民來港置業,均有助改善香港的資金流入,對刺激香港的經濟將會有十分大的幫助。當然,內地省市亦須切實執行中央政府優勢互補合作分工的政策,令香港的物流業或其他行業不致面對來自內地省市的惡性競爭,出現兩敗俱傷。民建聯促請有關當局儘快落實及執行上述政策。


鑑於CEPA及內地居民個人來港旅遊的措施推出,香港與內地交往更加密切,民建聯建議,特區政府應增設陸路過境關口,以解決口岸出現的瓶頸問題,同時進一步搞好人流物流的速度和方便度。政府應考慮在羅湖與文錦渡之間增設蓮塘口岸。政府亦應與內地緊密合作,研究發展珠江三角洲快速運輸網絡,包括高速鐵路/集體運輸系統以及完善的公路網。


香港除加緊與廣東經貿合作外,還應加強與內地其它省市合作,尤其是上海合作。民建聯認為,港滬應建立聯席會議制度,並促進兩地服務業和專業人士的交流合作。


發展旅遊


內地實施允許境內居民個人赴港旅遊的措施後,已旋即令本港零售業及整體市道改善,不過,隨著遊客的增加,亦為本港帶來了一系列需要正視的問題。


打擊黑工、賣淫等犯罪活動:政府必須增派人手,加強巡查,以打擊黑工及賣淫活動;入境處應設有警報制度,以顯示逾期未出境的旅客資料,方便採取適當行動;同時,內地部門對於逾期居留但並無犯案的人士,若沒合理理由,也應給予適當懲罰。


提高接待旅客能力:政府必須盡快提高本港在各方面接待旅客的能力,包括:


(i) 全面檢討口岸管理政策,簡化出入境手續,積極推動「一地兩檢」。除落馬洲及西部通道外,應積極研究在其他口岸,例如羅湖,落實一地兩檢。

(ii) 將部份空置居屋改建為旅舍。


改善旅遊景點:為保持本港吸引旅客的能力,政府必須致力增加本港旅遊景點,為旅客帶來新鮮感。民建聯建議興建風俗文化區,推動設立多層世界美食中心,興建大型康體活動的場地等。政府須盡快制定一套完整的生態旅遊發展及保育策略,充份利用新界東南部一帶的海上資源,發展生態遊。政府亦必須加快開展各個旅遊點的改善及維修工程,包括加快維修全港具價值的旅遊設施及建築物,提供足夠的配套設施等。


穩定樓市


處理空置居屋單位:政府應實行居屋改作旅舍的計劃,將部份空置居屋單位撥作旅舍。政府亦應撥出足夠、合適的空置居屋單位,改作紀律部隊宿舍,去替換現有部份殘舊、樓齡高、環境欠佳的宿舍單位,以改善紀律部隊宿舍的居住環境,提升紀律部隊的士氣。


停止賣地及「勾地」兩年。


延長物業發展年期一年。


收回兩鐵上蓋物業發展權,推行「土地替換計劃」,將收回的土地與私人發展商手上即將進行發展的土地儲備交換。


放寬自置居所貸款計劃入息上限,協助單身/ 小家庭置業。


建議中央人民政府放寬內地居民來港購買物業。


增設改善居住環境購樓貸款計劃。


其他協助市民置業的建議,包括放寬七成按揭規限;寬減樓宇印花稅,如100萬以上至200萬印花稅可減至0.5%(現時為0.75):200萬以上至300萬減為1%(現時為1.5%):而300萬以至400萬減至1.5%(現時為2.25%);減低住宅物業稅稅率,調低物業稅稅率三份之一,由目前15%調低至10%;將目前供樓人士享有的5年自住樓宇供款利息免稅額,延長至10年;扣稅額從15萬增至20萬。


其它方面


發展製造業。政府可採取優惠政策如稅務優惠等,吸引企業來港設廠投資擴大就業。


發展環保農業。政府須制定政策,支持協助發展環保農場,提升本地農產品質素,增加本地農產品競爭力。


發展遠洋捕漁業。政府應制定長遠漁業政策,重振本港漁業;成立「漁業發展貸款基金」,貸款給有意從事遠洋捕魚的業界人士,及提供培訓機會等。


發展教育及醫療產業,吸引內地及海外學生到港學習進修,以及吸引內地及海外市民來港就醫等。


新聞查詢:民建聯主席曾鈺成(7770 0161)、民建聯副主席葉國謙(7770 0799)、民建聯副主席譚耀宗(7770 0708)、民建聯財政事務發言人陳鑑林(7770 0370)

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