民建聯對高中學制改革的意見

2005.01.19


民建聯一直倡議實行中學六年、大學四年的學制,所以我們認同是次學制改革的大方向。在學制改革的諮詢過程中,很多團體就改革的具體落實細節,提出了多項意見和質疑,民建聯希望當局在諮詢期完結後,繼續就細節問題與教育界商討。


支持「3+3+4」學制


新學制將讓所有初中學生升讀三年制高中,高中畢業便有機會升讀專上課程,所以適齡學生接受專上教育的比例將會提高。新學制下,香港中學會考和香港高級程度會考將合併為一項新的公開考試,減少了高風險考試的數目,無疑有利擴闊學生的學習空間;此外,新學制與世界其他地區的主流學制相同,本港學生赴外地升學不會再遇到學制不銜接的障礙,所以民建聯支持新學制。


學制改革與課程改革同步進行


有意見認為學制改革應與課程改革分階段推行。民建聯認為學制的改變將直接影響課程的安排,不可能只改學制而不改課程。如果先改學制,日後再改課程,反而會給教學和師資培訓增加混亂。


通識教育科


民建聯支持設立通識教育科,培養學生對自身、社會、國家和世界的認識。同意該科應採用議題探究方法的學習模式,鼓勵學生搜集資料,並提出個人意見,這更有助培養學生獨立思考,協助他們面對瞬息萬變的社會和知識型經濟的發展。我們贊成將該科目設為核心必修科目。


至於就是否設立通識教育科公開考試,及該科公開成績的等級問題,教育界均有不同的意見。民建聯認為當局應積極與教育界商討該科的評核模式,然後再作決定。


由於通識教育科的課程架構將在2005年首季完成,我們建議當局盡快就該架構諮詢教育界,並積極宣傳支援該科目的網頁,讓學校和老師加深認識該科目,盡快釋除他們的疑慮。


職業導向課程資歷架構


民建聯相信,新高中課程加入了職業導向教育後,學生除了學習科目知識之外,亦可學習與職業相關的知識,提升就業技能,為將來接受職業教育和培訓作好準備。不過,我們關注職業導向教育的資歷能否與職業培訓課程銜接,就此,希望當局盡快完善資歷架構;並陸續公布職業導向課程在部分學校的試行情況,盡早定下課程資歷安排、質素保證機制及上課模式,讓擬開設職業導向課程的學校作好準備,以確保學生的高中課程選擇多樣化。此外,民建聯亦建議在職業導向課程內,引入就業見習成份的學習模式,豐富學習內容,加強學生的就業適應能力。


評核及公開考試


民建聯贊成採用新的公開評核制度「香港文憑考試」取代中學會考和高級程度會考,相信兩個公開試合併為一個,學生在三年的高中學習階段中,將有更多時間準備考試。由於新課程內容涉及各項共通能力,例如溝通能力、高階思維能力、創造力等,所以單憑公開筆試未必有效評估學生各方面的能力;因此,民建聯認同評核制度可採用多樣化的評估方法進行評核,並相信引入校本評核,除了加強評估制度的準確性之外,更可減輕學生考試壓力;但要研究如何保證校本評核具可靠性,以取得公眾的信心。


不過,由於各個科目所針對的學生能力各有不同,校本評核佔科目成績的百份比,應按每科的實際情況而定,不宜設定劃一的百份比,可由20-30%不等;而某些未能透過筆試有效評估學生的科目,其校本評核百份比可以訂得較高。


有教育界人士擔心所有科目於2008年實行校內評核,可能令老師一時間疲於奔命。民建聯認為,分科逐步推行校本評核,將是一個可行的辦法。


配套措施


教育界十分關注因課程改革而出現的教師人手編配問題,他們特別關注超額教師的問題。民建聯同意當局設立五年過渡期的安排,讓有超額教師的學校透過自然流失,減少超額教師。在過渡期間,為免有過多教師成為超額教師,當局應在整體教師人力需求作出更準確的預算,並在必要時設立中央調節機制,協助調撥老師。此外,除了將補足教師納入修訂的教師與班級比例之外,在資源許可的情況下,應增加高中班級的教師與班級比例。


大學


在高中課程改革下,學生修讀的核心科目和選修科目的內容和數目,均與現時的課程不同;為了讓學生在升讀專上教育作好長遠的準備,各大學的學院應盡早公布清晰的收生要求。由於專上學科對學生的基礎知識需求均有不同,不宜劃一要求學生的必修科目數目,例如設定為四科加兩科共六科的要求。


民建聯知悉,四年制學士學位課程將令整體大學學生人數增加,經常開支將因此而提高,這無疑為正面對削減資源的大學加重財政壓力,為此,當局應敦促各資助院校制訂校園發展計劃,為迎接四年大學學制作好資源運用和調撥的安排。民建聯亦促請各大學開源節流,以最佳的成本效益提供額外一年的課程。


學制改革涉及龐大資源,民建聯同意政府和社會應共同承擔財政開支;但政府須保證學生不會因經濟能力問題而不能升學;在這前提下,有經濟能力的家長可分擔部分額外開支。但對於不能取得低息貸款和資助額而經濟只屬一般的家庭來說,大學學費增加和修讀年期的延長,將構成這些家庭沉重的財政負擔,就此,民建聯要求政府修訂學生資助計劃,包括修訂用以計算資助額和貸款額的方法、提高貸款上限、設立彈性還款期及提供更優惠的貸款利率。


新聞查詢:曾鈺成 (7770 0161)

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