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突破挑戰拓新局,重振經濟建繁榮,民建聯2023-2024年度財政預算案期望

2023年1月12日


新一屆特區政府去年成立,並正式進入「開創新局面、實現新飛躍」的重要時期。政府目前已就增強發展動能,積極推出各種招商引資引才新措施,然而面對世界百年未見的大變局,加上新冠疫情持續肆虐,香港在迎接2023年的同時,亦迎來了後疫情時代有序復常;環球經濟需求低迷,政府稅收收入縮減;燃料價格飈升,導致本港加風四起;以及鄰近地區帶來競爭,本港人才流失等多方面的挑戰。



因此,民建聯就政府新一年度財政預算案,為上述各項挑戰提出一系列包括加快復常、解民困抗通脹、扶助企業、進一步加強本港對外競爭力以及持續改善民生的建議,當中一次性紓困措施涉及的開支或少收的收入合共超過800億元。重點建議如下:


1. 推出不少於5000元消費券

政府在2021年及2022年抗疫期間,為刺激消費市道,先後向市民派發電子消費券5,000元及1萬元,有助支持本地消費氣氛、刺激需求和穩住市場信心。為此,建議政府再推出不少於5,000元電子消費券措施,讓市民可繼續使用,以支持零售市道,紓緩市民經濟負擔。


2. 派發旅客消費券

在2023年結束前,透過旅發局向100萬名訪港「過夜旅客」派發每人1,000元旅客消費券,以吸引海外過夜旅客到訪與旅遊。


3. 協助旅遊運輸業界復常營運

鑒於旅遊業及跨境客運運輸業的營運已停頓長達三年,建議政府撥出資源,向他們提供「復業資助額」,包括資助初期營運資金及通關前車輛維修支援,從而資助旅遊業、旅遊巴及跨境客運運輸業界重新聘請員工、恢復接待能力。


4. 提高子女免稅額

將子女免稅額由目前120,000元提高至132,000元,與個人基本免稅額看齊,而在每名子女出生的課税年度,子女免税額即為264,000元,以加大力度鼓勵市民生育,培育香港新生代。


5. 增加電費補貼及延長計劃年期

鑒於能源危機而導致發電燃料價格大幅攀升,電費加幅厲害,政府需進一步延長電費補貼計劃及電費紓緩計劃,同時把二者的補貼金額提高,令每個合資格電力住宅用戶戶口每月享有的補貼金額,由目前合共130元增至180元,並在計劃到期之後再延續多一年,以減低目前的電費加價為他們帶來的額外經濟負擔。


6. 推出集團虧損稅務轉移制度

容許集團公司之間的香港稅務虧損轉移,即允許將集團下某一公司的稅務虧損轉入並用作抵銷同一集團內另一家公司的應課稅收入。透過此稅務安排,法團集團可把虧損用作抵銷集團其他利潤,同時,無損集團下的公司有效管理商業風險的能力,從而可鼓勵企業投資前期投入大和/或回報週期長的投資項目、為香港企業的增長和發展增添動力,同時也將幫助企業在週期性經濟低迷時期或創業初期渡過虧損難關。此舉亦會進一步強化香港的稅制競爭力,成為吸引海外資本投資及企業來港的其中配套措施之一。


7. 放寬企業購置非住宅物業按揭及商業融資成數

鑒於非住宅物業市場預期會繼續受壓,而銀行在企業購入非住宅物業的按揭融資要求仍然十分嚴謹,令中小企不易進行相關投資,建議當局進一步放寬非住宅物業按揭貸款的逆周期宏觀審慎監管措施。2020年金管局把非住宅物業按揭貸款一般個案的適用按揭成數上限由40%上調至50%,但這項放寬並不適用於按揭再加商業融資的項目。建議當局就這類工商按揭,由現時維持4成按揭加4成商業融資,進一步放寛至6成按揭加2成商業融資,以至更大的靈活度,以降低工商界進行相關項目按揭融資的成本。


8. 加強金融市場互聯互通

「滬港通」及「深港通」推行多年運作已較成熟,為進一步提高市場流通量,建議向內地爭取把「滬港通」及「深港通」的南向合資格個人投資者,其證券賬戶及資金賬戶內的資產合計不低於人民幣50萬元的要求,下降至例如10萬元或以下。


9. 提升東盟地區的戰略發展地位

建議特區政府經貿政策重視東盟地區的戰略發展地位,特別是中美大國博弈下,香港更需要與東盟地區的全方位發展經貿,讓香港的對外經濟有新的發展點。特區政府亦需要從高層次組織上設立委員會,吸納各持份者的意見,更好規劃與東盟發展的路向。


10. 制訂「人力供應短缺」清單

在新一輪人力資源推算中主動檢視不同行業的人力供求情況,並因應推算結果為人手短缺的工種制訂短中長期的人力發展政策。同時,政府應制訂「人力供應短缺」清單,規劃哪些行業應引入人才,哪些應加強本地培訓。作為配合,政府應主動與大學合作,以便各專上院校能在設計課程、制訂大學學額種類及名額時能作更佳配合,提升年青人就業能力。


11. 推出新「資本投資者入境計劃」

建議推出全新的「資本投資者入境計劃」,由原來讓那些把資金帶來香港,但不會在港參與經營任何業務的人士來港居留,變成吸引來港投資特定產業,包括創新科技、先進製造業等企業類別的人士來港定居;條件是要達到一定的資本投資額,以及聘請本地員工數目要求,從而吸引更多企業來港投資。


12. 推動本港電子商貿發展

為推動本港電子商貿發展,建議當局將之前推出並已完結的「遙距營商計劃」,轉為恒常的「電子商貿助推計劃」,以鼓勵及支援零售、批發商等中小企業,透過資訊科技方案在網上營運及銷售,並培訓員工;同時,申請的企業可透過計劃,把其產品放在大型綜合電商平台進行線上銷售,以打開中小企在內地以及海外例如東盟等市場。具體做法可參考周邊地區推行的類似計劃,向設有實體店面的每家合資格企業,提供最多5萬元資助金,從而藉着推動電子商貿發展,以維持本港競爭力與開拓香港對外市場領域。


13. 加強對長新冠患者的復康服務

  • 為長新冠患者開設指定診所,擴大「中醫門診特別診療服務」計劃至私人執業中醫,並增加免費門診服務的名額與次數。

  • 參考過往SARS疫情經驗,康復者長遠往往不只要面對身體上的後遺症,甚至是治療或失業所帶來的經濟壓力或歧視問題。因此,建議政府仿效當年的處理方式,主動成立信託基金,以持續提供更針對性的資助服務,以及向部分受嚴重影響人士提供實質的經濟援助。

14. 加強本港牙科服務

  • 增設2,000元長者牙科專項醫療劵,並容許跨境使用。

  • 成立非牟利牙科護理協作基金,監管及確保非牟利機構在政府資助下設立的牙科醫療車等特定牙科服務能持續運作。

15.推動香港體育事業的發展

  • 盡快優化M品牌計劃,提升每項活動的資助上限由1,000萬元,增至1,500萬元,適當放寛申請門檻,以吸引大型體育國際賽事在港舉辦;適當放寛申請門檻。

  • 加快推動「體育及康樂設施十年發展藍圖」工程項目的興建,以及撥款翻新及優化舊式公共屋邨康體設施。



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民建聯主席暨立法會議員李慧琼 9457 9853

民建聯立法會議員陳克勤 2524 9191 / 5275 5581

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