2019.04.03
A. 衞生黑點概況與分析
民建聯於今年1月30日公布全港141個「衞生黑點」，及後已將資料通報予相關政府部門作跟進，而局方亦作出書面回覆。為持續監察社區內的衞生狀況，民建聯派出義工進行第二輪巡查，跟進上次公布141個衞生黑點的情況，並查找新的衞生黑點。
經過第二輪巡查，在過去141個黑點中，28個有改善，113個沒有改善，黑點的改善比率只有約二成(19.9%)。另外，新發現的黑點有91個。在扣除有改善黑點、加上新發現黑點後，最新黑點總數為204個，較1月時公布的141個多出約四成。
衞生黑點的分布及最新情況︰
最新黑點總數︰ 204個 (113個「未有改善黑點」+ 91個「新增黑點」)
就衞生黑點的分類上，最普遍的問題是垃圾與雜物堆積有85個相關黑點，第二為鼠患滋擾問題有66個相關黑點，其他依次為建築廢料及回收物品堆積34個，其他衞生問題10個、動物相關滋擾9個。
最新衞生黑點分類統計︰
B. 就食衞局工作的評價與建議
民建聯於1月30日公布全港141個「衞生黑點」後已將相關資料及建議交予相關政府部門跟進，而局方亦作出書面的回覆。我們認為政府的回應稍欠積極，亦不願意進行結構性改革。
儘管政府在本年度財政預算案中提出將「環境衞生及有關服務」的撥款由上年度的41.97億(原來預算)增加16.7%，至本年度的48.29億(預算)。但我們認為假若政府不願從結構性改革，不願改變既有的官僚思維，即使增加撥款亦難以大幅改善社區的衞生環境。因應政府的回覆，我們作出以下評價與建議︰
1. 跨部門協調失當
在食環署回覆的信件中提及，141個有環境問題的地點中，當中有65個地點涉及其他政府部門或私人機構，包括環保署、路政署、房屋署、漁護署及領展等，食環署只負責轉交相關部門或機構。
儘管政府已成立跨部門的「防治蟲鼠督導委員會」，探討如何提升政府就整體防治蟲鼠的監察及應對機制。但不同部門基於不同的本位，處理衞生問題的手法與重視程度均不同，亦使地區的衞生問題難以處理。現時督導委員會由食物及衞生局副局長擔任主席，我們建議政府提升「防治蟲鼠督導委員會」的層次，改由政務司司長擔任主席，以加強統籌和協調跨政策局及跨部門的防治蟲鼠工作，並強化各部門對相關問題的重視。
2. 清潔活動缺乏連貫性
現時食環署每年於不同時段以主題形式舉辦不同的清潔活動，包括一年三期滅蚊運動(各為期4至12週)、一年兩期滅鼠運動(各為期10週)、歲晚清掃大行動等。但各運動之間缺乏連貫性、覆蓋性，而參與的部門亦主要以食環署為主導，社會各界對零散性、局部性的清潔活動重視不足，未能整體性提高社會的清潔意識，而為宣傳而舉辦的活動，宣傳效果低下。
過去政府分別於2003、2009、2013及2015年舉行「全城清潔」活動，加強宣傳與教育，積極掃蕩街頭巷尾的衞生黑點，並取得相當的成效。但隨著活動的結束，市民的衞生意識逐步減弱，政府的衞生工作亦變得消極。
有見及此，我們認為政府應一年一辦「全城清潔大行動」，策動18區攜手提升全港公共衞生水平，針對公眾地方、公共屋邨及後巷等，展開徹底清潔和消毒，減低疾病傳播風險，並喚起市民對環境及個人衞生的關注。
3. 建築廢料、四電一腦非法棄置問題未能有效處理
現時環保署及食環署分別就建築廢料、四電一腦及固體廢物非法棄置問題執法，但現實中兩個部門卻出現不協調、互相「推莊」的情況，令社區非法棄置問題未能有效解決。事實上，過往食環署遇到建築廢料、四電一腦等不屬職權範圍內的棄置問題時，最多只會轉介相關部門，這亦令問題的處理時間大大拖延。
故此我們要求政府盡快成立跨部門聯合特別職務隊，特別針對建築廢料、四電一腦及其他固體廢物非法棄置問題，先進行清理，回復市容潔淨，並同時加強巡邏監察，包括設置監察器材及嚴格執法，解決因部門不協調而導致非法棄置問題持續的弊病。
4. 對私人地方的衞生問題支援不足
政府負責公共地方的衞生清潔工作，私人地方的環境衞生問題由大廈居民、法團或管理公司處理。但現時部份缺乏管理的「N無大廈」居民無能力自行處理大廈範圍內的環境衞生問題，這亦是各舊區普遍面對的問題，但政府一直未有予以重視。
我們認為政府應加強支援私人地方的衞生清潔工作，如撥款予各區的區議會或其他非政府機構，推動由「社區主導」的清潔與環境改善計劃，如定期舉辦一些活動「樓宇清洗計劃」或「清潔後巷大行動」等，以改善「N無大廈」的衞生情況，提醒居民注意家居清潔的重要性，並增撥資源向居民提供樓宇管理的支援與宣傳。
5. 鄉郊收集設施設計失當
鄉郊地區一直面對廢物收集和處理的問題，現時全港約有800多個鄉郊垃圾收集點，隨著鄉郊人口不斷增加，現時沿用的半封閉式垃圾收集站，無論在容量上及設計上都跟不上實際的需求；部份沒有設立垃圾站的地區更只會放置大型垃圾桶，再加上運走垃圾的工作效率不高，在種種問題下，垃圾經常被不適當地擺放在垃圾站外，形成臭味、野豬、野狗、鼠患滋擾等環境衛生問題。
儘管政府過去曾試驗性在鄉郊地區引入「太陽能廢物壓縮箱」與「太陽能鋁質垃圾收集站」，但相關設計走錯方向，白白浪費時間，甚至進一步惡化社區的衞生情況，這更反映政府的設計與管治團隊有結構性問題，未能了解鄉郊居民的需要。
我們建議政府參考澳門社區的小型垃圾收集站的設計，重新興建鄉郊小型垃圾收集站，以取代舊的半密封式設計，新設計應配合智能科技，做到可全密封，減少臭味及環境衛生的問題；並透過垃圾收集量提示設備，傳遞信息通知承辦商及時收集垃圾，解決環境衛生問題。
另外，相比起市區，鄉郊垃圾收集的特點是每個收集點距離分散但廢物量則較少，所以使用大型廢物收集車是有一定運作上的問題，因此，可參考其他的地區設計小型密封式收集車，以令鄉郊地區的垃圾工作更有效率。前車可鑑，新發展區應做新垃圾收集系統建設改革，不應重蹈覆轍。
新聞查詢：
民建聯立法會議員何俊賢(2682 0155)
立法會議員陳恒鑌(9274 7035)
立法會議員柯創盛(9266 1035)
立法會議員鄭泳舜(6373 1979)
觀塘區議員顏汶羽(6600 2511)
Comments