2014.12.01
幾乎人人都說，按照人大常委會「8‧31決定」提出的2017年普選行政長官方案，一定不獲通過，因為所有泛民主派的立法會議員都要投反對票。
泛民主派說要「真普選」，並把這要求解釋為選舉方案須符合「國際標準」。按照泛民當中比較清晰的論述，所謂「國際標準」，就是《公民權利和政治權利國際公 約》第二十五條，特別是其中 (b) 款的規定。該條文說的是公民應享有的選舉權和被選權；泛民議員不斷強調，其中的關鍵條件是選舉權和被選權「不受無理限制」。
中央政府的立場是：第一，普選並沒有「國際標準」。第二，英國政府當年簽署《公民權利和政治權利國際公約》，並把《公約》的適用範圍擴展至香港時，已聲明 保留不實施其中第二十五條 (b) 關於選舉規定的權利；《基本法》第三十九條說《公約》「適用於香港的有關規定繼續有效」，顯然不包括第二十五條 (b)，所以《公約》不能成為在香港實行普選的法理依據。
但是，不承認有「國際標準」、不承認香港普選應以《公約》為依據，不等於只能搞「假普選」，不可以制訂一套真正民主的普選辦法。對於香港實行的普選應「不 受無理限制」，中央政府從來沒有表示反對。「8‧31決定」提出的框架，無疑給普選行政長官的辦法加上了若干限制(事實上，任何框架都是「限制」)，問題 是有關限制是否「無理」。
「8‧31決定」說：「按照香港基本法的規定，香港特別行政區行政長官既要對香港特別行政區負責，也要對中央人民政府負責，必須堅持行政長官由愛國愛港人士擔任的原則。……行政長官普選辦法必須為此提供相應的制度保障。」
行政長官普選辦法須保障行政長官由愛國愛港人士擔任，這就是「8‧31決定」對普選辦法所作的限制。中央官員先前與包括泛民主派在內的立法會議員對話時， 說明了「愛國愛港」的含義，就是擁護國家統一，擁護和遵守《基本法》，不做損害國家和香港利益的事。按照「一國兩制」的原則和《基本法》的規定，要求普選 產生的行政長官符合這樣的條件，不能說是對選舉的「無理限制」。
刊於AM730 《鈺成其事》
立法會主席 曾鈺成