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推進創新及便利通關模式,打破地域界限,促進兩地更便利交往

2023年7月9日


香港正全力拼經濟、拼發展,我們未來的發展方向及引擎,是積極融入國家發展大局,而《十四五規劃綱要》亦指出要高質量建設粵港澳大灣區、支持香港更好融入國家發展大局、深化通關模式改革,促進人員、貨物和車輛便捷高效流動、完善便利香港居民在內地發展和生活居住的政策措施,包括便利香港青年到大灣區内地城市就學就業創業。



此外,北部都會區與深圳多個口岸接連,優化通關模式,便利商務、旅客及居民往來,有助深化港深對接。民建聯建議引入更多創新通關方案,讓過關時間和手續更方便快捷,有效促進人員、貨物、車輛便捷高效流動,為企業發展帶來更多機遇,並為兩地居民及旅客提供更好通關體驗,鼓勵更多港人及海外旅客到訪內地,增加認識及交往,鞏固和提升香港成為國家與世界的超級聯繫人角色。


民建聯今日(7月9日)召開記者會,主席李慧琼﹑副主席陳克勤﹑新界北立法會議員劉國勳﹑天水圍及北區支部社區幹事在會上就延長口岸開放時間、優化通關模式、增設新口岸、完善交通配套以及加快口岸用地規劃五方面提出19項建議。詳情如下:


延長口岸開放時間


1. 建議延長「落馬洲支線」管制站 (福田口岸) 服務時間至午夜12時,與羅湖管制站通關時間看齊。港鐵東鐵綫落馬洲支線管制站的出入境旅客人次已大幅攀升,今年7月1日及2日的兩天假期,落馬洲支線管制站處理出入境人次總數分別超過15.4萬及20萬人次,而羅湖管制站則分別為超過17萬及19.5萬人次,可見兩個鐵路接駁的口岸使用人次幾近相同。現時羅湖管制站的通關時間開放至午夜12時,落馬洲支線管制站則僅開放至晚上10:30。


2. 研究延長周末及假日「羅湖」及「落馬洲支線」管制站時間至凌晨2時。兩個連接鐵路的關口,是兩地通關的主要口岸,為更便利兩地居民通關往來,由於港鐵需預留四小時作路軌檢查及保養,建議在確保有足夠維修保養時間下,研究於周六、周日及公眾假期,將兩個口岸的開放時間延長至凌晨2時,兩個口岸的鐵路服務亦相應延長。


3. 做好24小時通關口岸的總體布局,實施「深圳灣」及「香園圍/蓮塘」24小時全面通關。為令香港更好地融入大灣區,配合「口岸經濟帶」發展,以及滿足港深口岸旅客的夜間過境需求,民建聯建議:


a. 盡快落實深圳灣管制站全面實施24小時通關;

b. 延長香園圍服務時間(客運)早上6:30 至午夜12時及(貨運) 24小時全日;在實施一段時間後,客運同時改為24小時全日開放,做到連接深圳東部(深圳灣)、中部(落馬洲)及西部(香園圍)均有24小時通關口岸的總體布局;

c. 隨著科技提升及試行更多創新通關模式後,管制站人員的人力需求將減少,所有陸路口岸可改為24小時全日開放。


優化通關模式


4. 於重建、升級改造或新口岸落實「合作查驗、一次放行」或「一次過檢、無感通關」嶄新通關模式。「合作查驗、一次放行」讓通關更便捷,旅客只需排一次隊、檢查一次證件便可經過出入境雙方的檢查區域,完成兩地的出入境手續。「一次過檢、無感通關」則是通關流程一體化,將安檢和海關查驗合併,並利用科技令通關智能化。


民建聯建議實施上述嶄新通關模式的口岸:

a. 正重建並預料2025年峻工的皇崗口岸;

b. 正規劃重建的沙頭角口岸,除嶄新通關模式,亦建議設立「人車直達」設施;

c. 蓮塘口岸設計上每日可處理3萬人次通關,現時每日使用香園圍/蓮塘口岸過境的人次平均為2萬多,假日高達4萬人次,最近7月1日假期更高達5萬人次,建議引入便利通關措施,加快處理旅客通關程序;

d. 加快推動羅湖及文錦渡口岸升級改造,更好配合建設深度融合發展區。


5. 各口岸落實嶄新通關模式後,仍然保留櫃枱服務,以人工查驗方式為有特殊情況需要的人士(例如證件晶片損壞、指紋或人臉等生物特徵比對無法通過、身高限制、長者及乘坐輪椅等)辦理出入境手續。


更好對接深圳新口岸


6. 本港應盡快研究增設相關水路口岸,配合深圳將設立的「南澳」及「梅沙」兩個定位為旅遊客運的水路口岸;本港亦可研究派出處理出入境事宜的專隊前往該專用口岸,讓兩個內地水路口岸採用「一地兩檢」或「團進團出」通關模式,方便旅客前往包括吉澳、鴨洲或荔枝窩等生態旅遊景點,藉此推動北部旅遊發展。


7. 盡快公布「福鄰小口岸」的通關時間表和模式。福鄰小口岸是深圳與落馬洲河套區之間最直接的口岸,預計落馬洲河套區港深創科園首三座大樓在2024年底將陸續落成,而新田科技城首批新創科土地平整工程亦在同年動工,福鄰小口岸可推動港深創科產業緊密接連。


完善交通配套服務


8. 下調往來東鐵綫羅湖/落馬洲站的車費;加密東鐵綫連接落馬洲支線管制站的班次。現時由上水站乘搭港鐵至羅湖及落馬洲站需要25.7元,較由上水乘搭巴士至香園圍口岸大約10元高出超過1倍,港鐵應下調車費,與巴士、小巴等公共交通工具相約。另外,「落馬洲支線」及「羅湖」口岸處理的出入境人數已幾近相同,建議港鐵逐步加密連接落馬洲站的列車班次,令往來落馬洲站與羅湖站的班次做到1:1。


9. 延長深宵機場巴士「NA」線服務時間。港珠澳大橋雖24小時開放,惟往返大橋香港口岸至市區的巴士服務,只提供至大約凌晨2時,延長服務可盡用大橋的24小時服務之便,並照顧到市區居民的需要。


10. 加強接駁口岸公共交通服務。深圳灣及香園圍口岸現時均有公共交通接駁至元朗、天水圍、屯門、上水等地,建議加密班次和加強服務,例如B7城巴加密班次,現只於周末及假日提供服務的B8城巴,則應提供平日服務,並應下調相關車費。


11. 下調港珠澳大橋收費。現時私家車使用港珠澳大橋單程收費為150元人民幣,建議將收費下調至100元或以下,吸引車主使用。


12. 研究增建鐵路接駁現有管制站,包括落實北環綫支線至皇崗口岸、盡快研究東延綫連接香園圍口岸及沙頭角一帶,以進一步便利港深往來,促進香港與大灣區融合發展。


13. 盡快落實伸延多一個「港車北上」的陸路口岸,方便車主穿越粵西粵東,建議可考慮蓮塘口岸或皇崗口岸實施港車北上,以更好接駁粵東。


14. 放寬「粵港車牌」在指定口岸進出的限制,讓車主按需要自由往返粵港兩地。


15. 向中央爭取賦予香港發出粵港兩地牌照的權限


加快口岸用地規劃


16. 開放中英街,以靈活創新安排包括「管進不管出方式」或「港進港出、深進深出」,便利居民及旅客往來。沙頭角作為北部都會區的重要組成部分,應充分利用沙頭角獨特的地理優勢,配合深圳方發布的《加快沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設的實施方案(2022-2025年)》,推進沙頭角旅遊合作區、並便利居民及旅客往來,真正做到開放沙頭角。當局亦應同步提升區內的基建設施,特別是透過擴闊公路、開辟新路、延伸北環綫至沙頭角等,以提升整體交通網絡的容量。


17. 加快新界北新發展區規劃步伐,甚至考慮以口岸經濟的模式,先行推動「香園圍/蓮塘」口岸毗鄰的用地,以配合創科產業及商業發展。香園圍/蓮塘口岸已全面通關,並有完善幹道接駁,具備較成熟的基建條件發展口岸經濟。


18. 為沙頭角區進行全面的土地規劃研究,包括善用現有出入境管制站用地、活化區內的歷史建築及旅遊資源等,以配合沙頭角未來的發展定位。


19. 加快開展「羅湖 / 文錦渡綜合發展樞紐」的規劃。隨羅湖及文錦渡的「一地兩檢」構思推進,當局應進行相關規劃,布局北環綫站點,以善用羅湖及文錦道一帶的用地。


整體而言,民建聯期望特區政府通過不斷優化通關模式,做到港深兩地不再受地域界限影響,24小時都可以在任何一個關口過關,讓粵港澳大灣區推進生活一體化邁向更高質量發展,香港融入國家發展在質和量方面將升至更高台階。

傳媒查詢:

民建聯立法會議員劉國勳電話:9782 7408

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