劉國勳倡善用北都發展主動對接「十五五規劃」專屬法例創造深化改革空間，灣區城市協同發展服務國家2025年

2025年12月18日

國家主席習近平指示香港要主動對接「十五五規劃」，深度參與大灣區建設。民建聯立法會議員劉國勳認為，北部都會區作為香港未來的重要發展引擎，也是香港對接內地市場的重要橋樑，將成為推進粵港澳大灣區深度合作的平台。劉國勳議員認為，未來北都發展將迎來發展的關鍵期，建議善用北都發展全面對接「十五五規劃」，更好融入和服務國家發展大局，令北部都會區不只是香港的新中心，也是大灣區以至國家的北都。就善用北都發展主動對接「十五五規劃」，劉國勳議員有以下具體建議︰

專屬法例創深化改革空間特區政府計劃明年內向立法會提交草案，就加快發展北都訂立專屬法例，授權政府制訂簡化的法定程序，包括促進要素跨境流動。劉國勳議員認為，專屬法例可以拆牆鬆縛，在制度上提供空間彈性，讓項目可以先行先試。而國家剛於九月宣佈，以大灣區內地九市作為要素市場化配置綜合改革試點，香港可以透過北都專屬法例主動對接，打破傳統行政壁壘，實現跨區域聯動，同時因地制宜推進改革。劉國勳議員亦希望中央可就北都發展給予特殊政策配套支持，例如人流、物流、資金流及信息流等要素流動，讓創科等不同產業順利推進，帶動北都、香港乃至大灣區的產業優勢和樞紐價值。

強強聯手與灣區協同發展

劉國勳議員認為，要推動北都與大灣區城市協同發展，例如與深圳前海、橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙等自貿區建立更緊密合作，推出「聯合政策包」、共建「聯合產業園」、設立「聯合資金池」，共同推動市場項目落地；

「聯合政策包」：

施政報告提出政府將制訂促進產業和投資的「優惠政策包」，劉國勳議員建議，除本地政策優惠外，可研究與大灣區九市共同制訂「聯合政策包」，例如提供跨境產業空間「買一送一」模式，以「香港基地+內地配套」形式實現研發生產銷售的整體佈局。當前，香港在人才、創新、基礎學科研究及國際資金匯聚方面優勢突出，內地（珠海、東莞、廣州南沙等地）生產測試空間充裕，通過「落地北部都會區土地可配送大灣區城市產業空間」的方式，形成「香港源頭創新-內地規模化生產-香港國際市場」的模式，不僅可快速將創新理念轉化為量產產品，還增加北部都會區產業招引的吸引力，更能促進香港與大灣區九市的深度融合。人才方面，應加快推動香港與其他大灣區城市的專業人才發展、便捷兩地專業人才資格互認及強化相關標準銜接的工作，促進區域人才流動。

「聯合產業園」：

建議通過鼓勵內地國資與港資在北部都會區合作成立園區公司，並引進相關知名企業，發揮國企產業資源豐富、政策支持的有力優勢，結合香港國際化程度高、事務處理靈活的特點，實現優勢互補和收益分配，共同推進北部都會區建設。

「聯合資金池」：

是收益共享機制以保障合作穩定長期的基礎，應率先解決中央財政資金合規投入內地困難、跨境對外直接投資（ODI）與外商直接投資（FDI）流動不暢等問題，從鼓勵境內國資與港資在北部都會區合作成立園區公司，以及共同籌建灣區基金兩方面著手推進，保障粵港澳大灣區收益共享。

分工發展先專注優勢產業劉國勳議員認為，欲加快北都整合發展，應聚焦香港及北都優勢佈局，與其他大灣區城市分工發展。牛潭尾將興建本港第三間醫學院校舍及「新綜合醫教研醫院」；而《新田科技城創科產業發展規劃概念綱要》亦從頂層設計指明清晰方向。劉國勳議員認為，北都應集中資源優先發展北都大學教育城及國際醫療中心相關產業，讓大學城與第三間醫學院形成協同效應，實現「產、學、研」有機結合。其中北都大學教育城建設可從持續強化香港高校基礎實力、助力內地高校國際化、引入國際機構開展產學研合作三大目標切入；醫療方面，可借香港籌建香港藥械監管中心之際，充分發揮本港多重醫療優勢，包括擁有大量國際化的科研人才和專業技術人員，以及香港大學、香港科技大學等世界一流的科研機構和高校，在藥物研發、臨床試驗、質量管理等方面具備豐富的經驗和專業能力，打造北部國際醫療樞紐，以促進粵港兩地醫療資源共享與產業合作。

劉國勳議員總結時表示，擔任兩屆立法會議員期間，一直推動新界北發展，由概念轉化為切實可行的發展綱要，再一步步提出建議，有幸獲得接納。踏入2026年，是《北部都會區行動綱領》公佈後首個五年的一半，北都將逐漸進入收成期，也是關鍵時期，劉國勳議員將轉換角色，以另一種方式貢獻專業，透過城市規劃師及特許測量師資格，更直接、更實在地參與北都建設，以專業知識，身體力行參與北都建設，繼續實踐對香港的承諾。

傳媒查詢：立法會議員劉國勳（電話：9782 7408）

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