回應鄉郊地區營運度假營和民宿新指引

2026年6月29日

為配合《行政長官2025年施政報告》推行特色地方主題深度遊的政策方向，民政事務總署轄下牌照事務處今日(29日)正式公布兩份有關申請賓館牌照的新指引，包括新推出的《鄉村屋宇申請賓館牌照指引》及優化後的《申請賓館（度假營）牌照指引》。民建聯對此表示歡迎，並指出新指引針對鄉郊實際環境靈活放寬樓宇及消防安全要求，正是吸納了民建聯過去在立法會持續跟進的倡議成果，切實為業界「拆牆鬆綁」。

立法會議員(港島西)陳學鋒關注條例的核心審批流程、老舊結構安全及離島區的政策落實，強調放寬標準絕不等於降低安全要求，旅客安全始終是第一位。陳學鋒分析指，鄉郊民宿與度假營的落戶往往不只涉及民政總署，更牽涉地政總署的地契變更、規劃署的土地用途限制及環保署的排污要求。因此，他認為民政總署必須扮演牽頭角色，建立跨部門一站式聯合審批機制或專責小組，避免申請人在符合民政指引後卻在其他部門行政程序中「卡關」。

針對1961年前建成、難以符合現代建築標準的老舊鄉村屋宇，新指引雖接受結構安全和耐火結構等五大方面的替代方案，但若單靠個案逐一審視恐拉長審批周期。陳學鋒建議政府明確建立機制，公開列出「必然不獲審批」的限制條件，情況可參考現時「簡樸房」登記制度，讓有意營運的居民清晰「避雷」並精簡審批時間。此外，陳亦建議同步在大嶼山等離島指標性地區推行特色營地試點，並考慮到鄉郊村民對新消防裝置規格普遍陌生，政府應提供前線技術支援團隊主動落村落島協助，甚至為首批申請者提供合理的消防工程津貼，確保真正做到「精簡程序、精準落實」。

民建聯發展事務發言人、新界北立法會議員姚銘表示，高度關注新政策對推動新界北及北部都會區鄉郊旅遊的提振作用。姚銘指出，新界北擁有極豐富的歷史文化與生態資源，是發展高端特色深度遊的黃金地帶，惟過去偏遠營地和村屋受限於緊急車輛通道及消防栓等傳統標準，導致合規門檻極高。

為了破解僵局，姚銘建議政府應先以新界東北等具備深度遊潛力的指標性鄉郊地區作為首批試點，推行「民宿與特色營地試點計劃」，藉此動態檢視消防彈性與結構安全的執行成效，並收集地區居民對治安及交通的反饋，為未來全面推廣累積重要數據。姚銘補充指，現時新界地區散落不少具歷史特色的石屋及祖堂屋，具有極高的文化導賞價值，若當局允許業主透過翻新，並納入現行的牌照規管與豁免框架之中，不僅能有效活化閒置鄉村資源，更可大幅增加本地特色深度遊的吸引力與歷史厚度。

同時，陳學鋒進一步建立民政總署及牌照處應主動走進新界各鄉村，聯同鄉事委員會舉辦如「政策宣導及牌照輔導工作坊」，主動協助符合條件的村民利用新指引申請合法牌照。姚銘指出，雖然當局允許採用推車式滅火器及獨立火警偵測器等替代消防措施來解決燃眉之急，但長遠而言，發展局及水務署必須積極配合北部都會區的整體發展，逐步規劃擴建偏遠鄉郊的緊急車輛通道及增設消防栓，只有將基礎配套做大做好，才能為香港深度遊的高端化發展打下堅實基礎。

民建聯強調，新指引的推出實質調低了鄉郊營運度假營和民宿的合規門檻與申請難度。為了進一步深化政策效益並豐富深度遊內涵，民建聯強烈呼籲政府在新指引的基礎上，進一步放寬村屋民宿的住宿人數限制，讓營運者能更靈活地接待家庭客或小型旅行團以提升經濟效益；同時亦應放寬領隊牌照，積極培育更多具備在地歷史與文化知識的導賞人才。另一方面民政總署必須結合地區防火委員會，與首批獲批的民宿及營地推行「地區安全約章」，要求營運者定期參與地區消防演練，確保在消防車抵達前的黃金時間內具備足夠的自救與疏散旅客能力，在合理放寬門檻的同時守住安全底線，真正達到民建聯所倡導的「既活化鄉郊，又保障社區」的雙贏局面。

傳媒聯絡：立法會議員(港島西) 陳學鋒 6099-3800民建聯發展事務發言人、立法會議員 姚銘 9727-2787