民建聯就堵塞輸入外勞機制漏洞提出建議

2025年5月30日

基於香港人手不足，企業引入的外勞數量逐漸增加。放寬輸入外勞措施已實行兩年，外勞剝削情況不時被揭發，輸入外勞制度存在漏洞，出現「假招聘」、「陰陽合同」等問題，影響本地勞工工作機會。民建聯今日與勞工及福利局局長會面，向對方反映近日收集到的意見，指出外勞機制存在的數個問題，並就此提出七項建議堵塞漏洞，包括按各行業及工種的就業及失業數據，調整不同工種的申請配額，保障本地工人優先就業，並促請政府嚴厲打擊黑工。

政府2023年起推行「補充勞工優化計劃」，並暫緩執行現行規定中26個職位類別及非技術或低技術職位一般不得輸入勞工的限制，試行期兩年。隨著外勞工數量的增加，加上近日失業率及就業不足數據有增加，近來引發本地勞動者憂慮，尤其是在就業競爭和工作機會保障方面。

當局規定，根據優化計劃和行業輸入勞工計劃，申請必須遵守「1:2」比例規定，即每引入1名全職外勞，需配對2名全職本地勞工。不過僱主可通過聘用不同工作性質的本地勞工來「填補」比例要求。

此外，僱主可能通過將本地全職員工轉為兼職或日薪制，藉此虛報本地員工數量以符合規定。例如，將1名全職員工拆分為多名兼職員工，或僅名義上保留全職員工身份，但實際工作時數不足，以達到比例要求。

輸入外勞亦出現「假招聘」問題，有希望招聘外勞的僱主，在進行四星期本地招聘時，以不合理的就業要求來拒絕聘請本地求職者填補空缺。

部分外勞中介或可能通過使用「陰陽合同」或實施「回佣」等手段克扣外勞工資。這類行為降低了聘請外勞的實際成本，導致僱主傾向以聘用外勞為主。

有不法分子利用「一簽多行」政策聘用非法勞工，表面上以旅遊名義來港，實際卻從事未經許可的工作。這種非法行為更通過社交媒體推廣服務，以低廉價格吸引客戶，從中牟取巨額利益，對本地市場秩序和合法勞工權益造成嚴重影響。

為解決上述六個由輸入外勞衍生的問題，民建聯認為政府應盡快展開外勞機制檢討，堵塞漏洞，並提出以下建議：

1) 建議政府應按各行業及工種的就業及失業數據，動態調整不同工種的申請配額，更精準地符合市場需求，並優先保障本地居民的就業機會。

2) 建議由勞工處定期檢視參與輸入外勞計劃的企業外勞與本地勞工的比例，並將相關數據整理後定期向公眾公布。此舉有助於加強對企業輸入外勞情況的監察，提升透明度，並確保政策執行符合公眾利益。

3) 外勞與本地勞工比例應以相同性質的職位作為計算基準，確保比例符合實際需求，防止僱主利用不同職位「充數」達標，從而削弱對特定工種本地勞工的保障。同時，應加強審核機制，確保比例計算的公平性與透明度，避免政策被濫用或失去原有的平衡目的。

4) 僱主申請外勞前，需進行公開招聘，必須參與勞工處舉行的「專場招聘會」活動，由勞工處安排求職者面試。僱主須在特定地點及時間進行招聘會，勞顧會亦需加強巡查及委派專員監督現場，解決招聘會內的糾紛，切實幫助企業招聘人手，杜絕有企業扮無法招聘再去請外勞，以保障本地勞工就業機會。

5) 建議勞工處與入境處加強合作，定期進行突擊和隨機檢查，以確保僱主嚴格遵守外勞政策。對於違規者，應施以罰款或取消輸入外勞配額的處分，以維護政策的公平性與有效性。

6) 建議設立匿名網上舉報平台及多語言服務熱線，方便本地勞工、外籍勞工，甚至僱主就輸入外勞政策的違規情況作出舉報。

7) 政府應加強「放蛇」行動，並積極監察各大社交媒體平台，例如小紅書、Facebook等，收集相關情報，精準鎖定非法勞工利用「一簽多行」來港工作的行為，從而有效進行打擊，維護本地勞動市場的秩序。

傳媒查詢：顏汶羽 6600 2511