何俊賢：食環署街市「整體承租」改革須堅守服務民生初心

2026年6月5日

為進一步提升食環署公眾街市的競爭力，政府擬引入「整體承租」安排的新管理模式。民建聯選委界立法會議員何俊賢認為，這一改革旨在扭轉街市長期虧損的困局，但同時必須審慎平衡市場化帶來的民生衝擊，確保街市在提升營運效益的同時，不偏離服務民生的初心。

何俊賢表示，引入「整體承租」模式，確實有望為公眾街市帶來競爭力的躍升與營運效益的改善。企業具備靈活的市場觸覺與創新思維，能夠打破傳統政府管理的僵化框架。透過引入現代化支付系統及數據管理平台、優化購物環境、對接線上銷售平台，以及增加熟食及創意零售比例，承接多元化的市民需求，增加公眾街市的吸引力。此外，營辦商亦可適度彈性調整行業組合，例如打造「海鮮主題街市」等特色定位，這既符合市民日益多元的需求，亦能有效避免同區街市陷入惡性競爭。

然而，何俊賢亦強調必須正視新管理模式潛藏的風險。首先是市民最為關心的物價及壟斷問題。營辦商為追求利潤，或會將成本轉嫁至租金，導致貨品價格上漲；同時，小商戶在資金支持上往往不及大財團，面臨被逼遷的困境，尤其是活雞檔，可能少之又少，最終導致市民「無得揀」。其次，街市作為「民生設施」的定位或會弱化。以擬試行的天水圍街市及古洞北新公眾街市為例，這些場地在原設計中均規劃了綠化平台或花園供市民休憩，並設有供社區舉辦節慶活動的多用途空間，甚至包含水耕農場暨攤檔等都市農業發展空間。然而，交由私營機構營辦後，基於成本效益的考量，營辦商或會壓縮或取消這類非營利性設施的使用，導致這些空間逐漸喪失其「社區設施」的本質，令政府前期在街市上的龐大投資難以轉化為實質社會效益。

為防範上述風險，政府需要多管齊下，建立完善的防範與監管機制。第一，優化招標機制，預先降低風險。在招標及評分時，不應單純採取「價高者得」的原則，必須加大對民生物價承諾、基層小商販保留比例、公共空間管理方式等社會責任項目的評分比重；同時要在合約明文限制每年的租金加幅上限（例如與通脹率掛鉤），並對單一財團同時承租攤檔數量比例作出限制，防止形成任何一種方式的壟斷，切實保障基層市民與商販的權益。第二，建立透明的投訴與協商機制。例如成立由政府、營辦商、商販代表及地區居民共同組成的管理委員會，確保在調整費用或變更公共空間用途前，各方能充分溝通並達成共識。

何俊賢強調，政府可外判營運權，但絕不可外判責任。街市是民生的保障，政府必須時刻監管，適時介入，確保公眾街市的改革不偏離服務大眾的初心。

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