民建聯就勞工處優化「工作暑熱警告」系統的回應

2026年8月27日

勞工處今日(27日)宣布進一步優化「工作暑熱警告」系統，並於明日(28日)起實施。民建聯人力事務發言人 、立法會議員張培剛表示，歡迎當局積極回應社會及立法會的訴求，在短時間內提出具體優化方案，為多年來被質疑「形同虛設」的暑熱警告制度帶來實質突破。

張培剛指出，是次優化方案的兩大亮點，均吸納了民建聯曾提及的倡議內容。第一，加入「實測氣溫達攝氏35度或以上，警告級別自動上調一級」的新觸發條件，直接回應了我們指出「紅色及黑色警告從未觸發」的現象。在新安排下，極端高溫將能觸及更高級別警告，是制度『不再離地』的關鍵一步。

第二，當局承諾「研究應否加入濕球黑球溫度（WBGT）作為系統指標之一」，我們認為是正面回應「香港暑熱指數」（HKHI）中黑球溫度僅佔5%的權重，遠低於國際WBGT標準的20%，是存在「技術錯配」。我們期望這項研究能盡快展開，並訂出具體時間表，從根本上解決指數設計初衷為提醒「室內活動市民」、卻套用於戶外高強度勞動工友的根本性問題。

然而，張培剛認為就是次的優化措施，仍有四項核心訴求未獲當局完全回應。第一，黑球溫度權重未即時調整。是次優化是透過「與實測氣溫掛鈎」和「調低監測門檻」來間接提升警示作用，但HKHI的計算公式本身並未變動。我們特別關注是對於地盤紮鐵、搭棚、路面清潔等戶外工友而言，太陽直射帶來的體感熱壓力被大幅低估的根本問題仍未徹底解決。

第二，科技防暑裝備推廣缺乏具體政策。民建聯建議處方透過資助企業引入智能穿戴設備及AI熱風險預警系統，讓工友能獲得個人化的實時監測。然而，勞工處在是次優化措施中，僅表示「鼓勵僱主自行另作實地熱壓力風險評估」，對具體資助配套、技術標準等未有著墨，就此我們期望處方能進一步考慮建議。

第三，中暑列為職業病未獲回應。現行工傷索償制度下，要證明中暑是造成傷害的「唯一原因」極其困難，若工友本身有潛在健康問題，即使暑熱是誘發因素，亦難以獲得合理賠償。當局必須盡快啟動《僱員補償條例》檢討，將中暑納入法定職業病清單。

此外，《預防工作時中暑指引》仍無法律約束力。張培剛指出，指引自2023年推出以來，逾半工友在暑熱警告下無額外休息。有清潔工友反映警告生效時未獲主管通知，休息室環境惡劣；亦有紮鐵工友合理休息時被巡查人員誤以為「偷懶」。指引一日不具強制力，僱主便缺乏真正落實的誘因。

就此，我們有以下三個跟進方向：

1.      爭取設立時間表，推動HKHI權重實質調整，公開指數門檻設定的計算邏輯。

2.      推動「智能防暑」政策落地。期望處方增設「智能防暑裝備」專項資助，資助企業為前線工友配備具心率及體溫監測功能的穿戴設備。

3.      督促當局修訂法例，強化執行力度。要求勞工處在完成警告系統參數優化後，盡快啟動《僱員補償條例》檢討，並探討將《指引》中關鍵防暑措施納入《職業安全及健康條例》強制執行的可行性。

張培剛指出，極端高溫已成常態，雖然是次優化體現了當局「與時並進」的改革決心，但制度改革不能「見好就收」。民建聯會繼續監察新系統的實際運作成效，並推動各項跟進倡議盡快落實，為廣大戶外勞工築起切實有效的防暑安全網。

傳媒查詢：

民建聯人力事務發言人、立法會議員 張培剛 6386 3637