2022年12月19日
政府今日於立法會發展事務委員會上建議修訂《業權條例》，以落實「新土地先行」方案，並計劃在2024年向立法會提交《土地業權（修訂）草案》，有望令《業權條例》在通過20年後，邁出落實業權註冊制度的第一步。
民建聯發展事務發言人劉國勳議員回應時表示：「雖然政府現時建議的「實施方案」僅為「新土地先行」，但以「先易後難」的方式實施《業權條例》，始終有助香港早日實施業權註冊，讓社會獲益，包括提升物業交易的效率，便利營商，以及提升香港的競爭力等，故本人是歡迎當局的建議。」
不過，劉國勳議員關注到：「《業權條例》可讓真誠買家獲得更好的保障，即依法享有不可推翻的業權，包括不受現行逆權管有法律的挑戰，為業權帶來更大的確定性。因此，可能有不少業權人希望可以自願轉制至新的業權註冊制度，以保障自己名下業權的明確性。可惜，政府今次的建議，既沒有提及兩階段轉換機制，亦沒有提供「自願轉制」的選擇，做法保守。我們認為政府應在《土地業權（修訂）草案》中一併設立自願轉制的機制，讓希望轉制的業權人可以向政府提出申請，並於審核後獲得業權證明書。」
在「新土地先行」方案下，透過賣地批出的土地、私人協約批出的土地，以及以換地方式批出的土地及上蓋的物業，都會以「業權註冊制度」取代「契約註冊制度」。現行的「契約註冊制度」只規管在土地登記冊內已註冊文書的優先次序，但不提供物業業權的保證。因此，在物業交易時需要徹底翻查過往的業權文件以核實業權，並需於每次交易重複進行。但在「業權註冊制度」下，土地業權是透過註冊而獲得，為物業業權提供更大保證和明確性，並簡化物業轉易程序。一般而言，除凌駕性權益外，業權註冊紀錄是物業業權不可推翻的證據。
至於，彌償上限的問題，劉國勳議員表示認同：「新建議提高彌償上限至5000萬的做法，可減少業權人對因欺詐喪失業權時，賠償不足的憂慮，我期望政府能再研究撤銷彌償上限的可行性，以進一步爭取社會各界對業權註冊制度的支持。」
劉國勳議員亦關注，現時逆權管有條文有變相鼓勵霸佔他人土地之嫌，當局過去曾表示，會在落實業權註冊制度後，適當地考慮加強私人土地業權的確定性。但政府公布的方案只是「新土地先行」，距全面落實業權註冊制度仍相當遙遠，政府亦無提出如何妥善處理逆權管有的爭議，令加強保障現有土地業權的工作被擱置一旁。對此，劉國勳議員感到失望，希望當局進一步交代如何加強現有私人土地業權的確定性。
劉國勳議員認為，即使政府在現有土地未轉換制度，政府亦應先完善逆權管有法例對業主的保障，可考慮引入「通知機制」，即要求連續逆權管有者，在逆權管有用地10年後須作申請，並向土地業權人就申請發出通知，如土地業權人未有在規定時間之內提出反對，佔有土地的人士方可正式獲得土地的使用權，相信做法可在善用土地資源、尊重私有財權之間取得更好的平衡。
最後，劉議員補充：「明白《業權條例》的全面落實雖然有一段長時間的過渡期，但政府亦應為實施《業權條例》訂立清晰的時間表和路線圖，讓社會各界做好準備。」
傳媒查詢：
劉國勳 9782 7408