2022.01.27
踏入元旦，新冠肺炎Omicron變種病毒在港開始出現社區傳播，這次第五波疫情何時可以受控仍是未知之數。2021年零售銷售數字雖然在2020年較低基數以及電子消費券的支持下連續十個月上升，但面對新一輪疫情再度發生，政府再次收緊防疫措施，消費市道再次面臨嚴峻的萎縮壓力。民建聯認為，面對疫情持續打擊各行各業，而全球疫情預計仍將會持續一段時間，在善用儲備、「應使則使」原則下，我們以「紓困保民生，投資為未來」為題，向特區政府提出2022-2023年度財政預算案期望。民建聯的建議分為五大範疇，包括抗疫紓困、建設香港大力推進基礎設施、積極參與大灣區建設、強化優勢 促進本地產業多元化，以及改善民生，合共300多項建議。
民建聯提出的重點建議如下：
1. 抗疫紓困
1.1再推出不少於5,000元消費券
2021年政府在抗疫期間，為刺激消費市道，向市民派發消費券5,000元，成效良好，同時更明顯有助提升及推動本港電子消費的發展。面對兩地仍未能短期內大幅度或全面通關，加上第五波新冠病毒疫情在踏入元旦後再次爆發，各行各業如飲食、零售等消費市道，以及須按《預防及控制疾病（規定及指示）（業務及處所）規例》再被指令關閉的行業經營再度受到打擊，建議政府再推出不少於5,000元消費券。
1.2一次性紓困措施建議
為協助市民抗疫及紓解民困，建議政府推出一次性的紓困措施建議，包括：
個人/家庭方面
寬減2021/22年度百分之一百的的薪俸稅及個人入息課稅，上限20,000元；
寬免2022/23年度住宅全年差餉，以每戶每季2,500元為上限；
向住宅用戶提供2,000 元的電費補貼；
為公屋住戶代繳一個月租金；
發放額外一個月各類政府援助津貼；以及
向長者醫療券戶口額外提供1,000元金額。
企業方面
為小巴業界及校巴供應商提供津貼(30,000元)；
向清潔工人派發4個月的抗疫津貼(每月1000元)；
寬減2021/22年度百分之一百的利得稅，上限20,000元；
豁免商業登記費及牌照費用；
延長政府物業及短期租約租金寬減或寬免至今年9月；
建議非住宅物業單位的差餉寬減上限，為來年度全年每季5,000元；
調整第五輪防疫抗疫基金中「為取消食物環境衞生署年宵市場及林村新春市場發放特惠金」，為特惠金設立一個較高的「保底」金額 (建議為10,000港元)；並向受取消花市影響的本地花農發放一次性$25,000補助；以及
參考基金1.0 中對賓館資助計劃的做法，向賓館業發放5萬及8萬元。
1.3稅務建議
設立上限55,560元的「聘請外傭開支扣稅額」；
設立上限100,000元的「居所租金扣稅額」；
提高子女免稅額至132,000元；以及
設立上限15,000元的償還學生貸款扣稅安排。
1.4 加強抗疫
設立「失業援助金」支援失業人士，向失業一個月或以上的香港居民發放每月最少6,000元臨時援助金，為期半年；
盡快增加更多低價外傭檢疫酒店；
增加社區疫苗接種中心和檢測中心數目，增加檢疫中心人手；以及
為學校持續增撥「抗疫特別津貼」。
2. 建設香港 大力推進基礎設施
2.1鐵路及幹線發展
為進一步擴展香港運輸網絡，貫通港、九及新界主要交通樞紐，以方便市民前往新舊發展區域，我們建議：
展開第四次整體運輸研究，訂下運輸規劃和整體發展策略綱領；
制定短、中及長期方案解決長期困擾新界居民的塞車問題(例如興建沙田繞道)；
興建南港島線西段鐵路；
興建小西灣港鐵站；
在啟德新發展區興建輕軌列車運輸連接系統；
盡快落實獅子山隧道第三管線，並在大老山隧道增加第三管線；
增加沿觀塘北至港鐵觀塘線之接駁支線，新闢經藍田北至油塘支線，及將寶琳站伸延至科技大學；
盡快落實寶林去鑽石山鐵路
盡快落實白石角站的設計和建造時間表；
從速落實興建十一號幹線；
興建粉嶺北、古洞北和坪輋新發展區的鐵路；
加快興建屯門南延線，研究「屯荃葵沙」鐵路；以及
研究延長屯馬線至西沙及西貢。
2.2推動維港兩岸海濱長廊發展
貫通香港島北岸的東、西海濱長廊，以及九龍東至九龍西海濱長廊；
優化現有海濱設施及加強人手管理海濱；以及
全面提升荃灣海旁整體建設，改善海水臭味現況。
3. 積極參與大灣區建設
3.1 便利港人在大灣區生活
容許父母居住在大灣區的子女享有父母免稅額；
推進病歷轉介至大灣區城市；
扶助私營機構在大灣區開辦安老院舍；
特區政府應於大灣區九個城市設立「一站式」服務中心，為有意到內地工作的港人提供支援；
放寬「大灣區青年就業計劃」申請資格；以及
與內地部門磋商研究便利港人在內地置業措施。
3.2大幅擴大福利可攜措施適用於大灣區
建立異地醫療費用報銷機制，令港人可在內地指定認證的優質醫院同樣享有本港的醫療福利；
擴大醫療券應用範圍至大灣區；
將‘廣東計劃’及‘福建計劃’擴展至內地其他省份，並設立「澳門計劃」；
將長者院舍券試驗計劃適用範圍擴至大灣區；
取消公共福利金計劃的離境限制；
為傷殘津貼推出福利跨境可攜性安排；以及
在大灣區增設照顧服務，協助有特殊需要人士，例如增設庇護工場等。
3.3 配合十四五規劃發展經濟
提高港企在香港以外地區進行研發活動的扣稅優惠，提供例如 150%的額外稅務扣減，而非現時只能享有100%扣稅額；
將政制及內地事務局改為內地及政制事務局，以加強推動內地事務；
提升香港作為國際航運中心地位，加快落實「單一窗口」電子平台，繼而與內地形成一個地區性電子物流系統；
提升香港作為國際航空樞紐地位，與珠海共同發展成為以國際機場為主導的「機場城市」；
推動香港發展中外文化藝術交流中心，例如下放大灣區文創產業項目審批權限、建設大灣區國際文創知識產權交易中心、推廣嶺南文化；及
發展大灣區中醫藥產業，例如在國標、港標和廣標的基礎上聯合制訂大灣區中藥材統一標準體系、允許香港中醫師在內地執業。
4. 強化優勢 促進本地產業多元化
4.1 提升國際金融中心地位
建立同時支援人民幣與數字人民幣的跨境快速支付系統；
盡快推出人民幣買賣港股的投資渠道；
發展成為區域碳交易中心，以及
加強培育ESG等方面的金融人才。
4.2 促進創科發展
成立獨立的科學和發展辦公室，制定產業發展藍圖；
把「未來基金」中部份的「香港增長組合」資金投資於河套區的港深創新及科技園的具潛力企業；
積極研究在河套區建立可對接兩地相關監管部門、項目資金的一站式平台，提供科技轉化的專業服務支援；及
設立10-20億元的創科投資基金，協助本地創科企業走出去，以及投資境外創科企業，以吸引企業落戶香港。
4.3 持續推動工業4.0再工業化發展
儘快制定未來本港製造業佔GDP的百分比目標；
將與生產相關的工種，包括設計、研發、檢測等等，重新歸類為製造業，從而有效統計及反映未來先進製造業對木港經濟的貢獻；
增加配備專門為特定行業而設的設施的高新工業專區用地；
為於本地採用智能生產線系統的製造業公司提供稅務減免優惠；
加大投放培育工業4.0的人才資源。
4.4 建立區域知識產權貿易中心
建立香港與內地商標註冊的互相認可機制；
積極與海外國家簽訂避免雙重徵稅協議；
培訓知識產權業中介人；以及
與大灣區各政府合作建立知識產權服務中心。
4.5 全力推動北部都會區建設
按照《北部都會區發展策略》盡快開展北部都會區的建設工作，包括：
盡快設立執行《發展策略》的高層次專責執行機制及組織；
開展北部都會區的策略性鐵路工程，包括連接洪水橋/厦村至深圳前海的港深西部鐵路、北環線及其伸延、東鐵線伸延至深圳羅湖，以及建尖鼻咀至白泥自動捷運系統等項目的籌劃工作，以落實「運輸基建先行」發展策略；
加快都會區較成熟的發展項目，包括河套地區港深創科園、新田科技城等，爭取早日批出相關創科及產業用地，以供企業進駐及開創就業職位；
完善現行收地及換地安排，包括劃一現有的收地補償率至「甲區」及補償其他受影響的行業，以及容許業權人申請透過換地參與北部都會區內，政府劃定的創科及工商業用地發展；
善用科技和精簡發展程序，包括強化項目促進辦事處職能；強化部門協調減少重複審批程序；以及檢討及修改現行城市規劃、環境影響評估及徵收土地的相關條例及行政程序等，以加快北部都會區內的土地發展。
4.6智慧城市
加快提升研發開支佔本地GDP比重至1.5%目標；
大幅投資推進新型基礎設施建設，例如設立配對基金或中長期低息貸款，支持有關企業加快建設5G基站網絡等數字經濟所必不可少的基礎設施，並為企業建設5G基站等新型基礎設施建設提供政策便利，協助企業掃除興建新型基礎設施所面對的障礙；
進一步開放更多政府場地予電訊商舖設5G網絡的基站，以及加強協調角色，協調私人場地管理者與電訊商，爭取更多私人場地亦舖設5G網絡。同時，政府應加強結合大數據、數據算力、雲計算、區塊鏈、人工智能等核心基礎設施，建構物聯網的發展；
積極研究為開放數據推出措施；以及
加大力度推動電子支付。
4.7 扶助中小企
增設僑務辦公室助華僑事業發展；
在內地大灣區九市設立經貿辦事處或支援組，加強與內地各級政府的溝通協調；
將貿易發展局的服務重點，轉移到「一帶一路」沿線國家及RCEP重點國家及地區，以支持中小企業發掘其中商機；以及
優先採購本地中小企創科產品服務。
4.8扶助會計界專業發展
與香港會計師公會及財務匯報局共同強化專業發展的工作，撥款給予香港會計師公會及財務匯報局定期舉辦專業發展課程；
豁免財務匯報局徵費；
向內地爭取讓香港會計師在灣區九市執業；以及
將香港會計師納入內地高端人才待遇。
4.9 扶助漁農業
撥款就漁農業於新時代持續發展事宜進行研究；
增撥資源打擊非法捕魚；
檢討發展規劃對受影響行業賠償機制及復業計劃；
設立「漁農業公私營合作天災保障機制」；
推動具公信力漁農組織升格為與政府合作組織；
設立十億元的「漁農業持續發展貸款基金」；
全面檢討避風塘設施；
營造公平營商環境，保護本地漁農業免受外來「補貼」產品衝擊；及
繼續減免各項漁農業牌費。
5. 改善民生
兒童權益
制定保障兒童心理及精神健康的法例，讓對兒童造成心理或精神虐待者須承擔刑責；
增加資源改善幼兒託管服務，包括增加託管名額，提供彈性託管時間服務，提高託管人員質素；
設立兒童醫療劵，每年向每名十二歲或以下，或者就讀小學的合資格兒童提供醫療津貼；及
在收錄較多特殊學童的幼稚園開設「特殊教育需要統籌主任」(SENCO)常額職位，推動專業團隊提供到校支援服務。
長者福利
申領生果金年齡下調至65歲；
設立「安老院舍發展基金」，提升私營安老院舍設施和服務水平；
設立「照顧者津貼制度」，照顧者須按協議提供照顧服務，每月可獲發「照顧者津貼」；
加強對60歲至64歲長者的福利支援，包括將申領長者醫療券，以及衞生署轄下長者健康中心申請成為會員的年齡下限降至60歲；
推出「長者文娛康體劵」；及
為60歲或以上長者開展心房顫動篩查。
醫療方面
以公私營合作模式開展全民乳癌篩查先導計劃及免費骨質密度篩查；
向病人提供私營醫療服務資訊及加強購買私營醫療服務；
擴大眼科公私營合作計劃；
增撥資源改善輪候問題；
訂立「罕見疾病」官方定義；
參與內地集體採購藥物及高值醫用耗材的機制，透過大額採購，以大幅減少相關開支；
大力發展公營中醫服務，增加公營中醫診所每日服務名額，和為公營中醫師制訂合適的薪級表等；
為長者及殘障人士增設「家居照顧券」，讓有需要人士在區內社會福利機構或醫療機構購買相關家居服務；
研究興建第三間本地醫學院；
增撥資源增加醫生人手；
增設更多牙科門診服務；
增設更多社區健康中心；及
加強推展「預設醫療指示」。
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