2024年12月27日
十四屆全國人大常委會第十三次會議12月21日至25日在北京舉行，全國人大常委會委員李慧琼回港見記者介紹本次會議重點。本次會議共審議10件法律草案，通過其中3件，決定將1件提請十四屆全國人大三次會議審議，審議4個專項工作報告和2個執法檢查報告，審議2024年備案審查工作情況的報告，審議5個專門委員會關於代表議案審議結果的報告，聽取代表建議辦理情況的報告，決定批准2件條約等。
是次會議通過的法律包括：《增值稅法》、《監察法》、《科學技術普及法》，另外，有7部法律正進行公眾諮詢，包括：《全國人民代表大會和地方各級人民代表法》、《國家公園法》、《法治宣傳教育法》、《民營經濟促進法》、《反不正當競爭法》、《漁業法》、及《危險化學品安全法》，歡迎公眾踴躍到中國人大網提出意見。
李慧琼提到，《民營經濟促進法》和《反不正當競爭法》受到內地及香港社會關注，前者這是我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，將改革開放以來特別是黨的十八大以來黨中央、國務院關於民營經濟的方針政策和實踐中的有效做法確定為法律制度，有助於鞏固改革成果，回應各方關切，提振發展信心，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，營造有利於包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。
至於《反不正當競爭法》，針對近年來查處不正當競爭行為時面臨的新情況新問題，修訂草案完善相關制度規則，維護中小企業發展空間，保護消費者權益。進一步加強和改進反不正當競爭監管執法的制度基礎，科學調整處罰額度，加大對嚴重破壞公平競爭秩序的不正當競爭行為的處罰力度，營造穩定可預期的市場化法治化營商環境。
另外，會上又審議了《備案審查報告》，報告提到，要認真做好香港、澳門兩個特別行政區本地法律備案審查工作。多年來，全國人大常委會備案審查的範圍一直包括香港、澳門兩個特別行政區立法機關制定的本地法律。2024年，全國人大常委會收到香港特別行政區報送備案的本地法律34件，澳門特別行政區報送備案的本地法律26件。收到報送備案的法律後，全國人大常委會有關工作機構認真履行工作職責，依法對備案法律進行審查。經初步審查，尚未發現需要將有關法律發回的情形。
去年底，全國人大常委會作出了《關於完善和加強備案審查制度的決定》，提出要加強全國人大常委會對行政法規和地方法規等下位法的備案和審查工作，做到「有件必備、有備必審、有錯必糾，切實保證黨中央決策部署貫徹落實，保障憲法和法律實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家法制統一，推進全面依法治國」。《決定》第21條特別提出要健全特別行政區本地法律備案審查機制：「全國人民代表大會常務委員會依據憲法和香港特別行政區基本法、澳門特別行政區基本法，加強對特別行政區立法機關制定的法律的備案審查工作，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。」因此，對《基本法》第17條規定的備案和審查工作進一步規範化、制度化，是推進全面依法治國的其中一項必要工作。
會上還審議了《漁業法》，在促進和規範漁業養殖方面，修訂草案明確國家支持資源節約、環境友好的養殖模式，鼓勵開展生態增殖養殖。加強水產苗種保護和管理，規定漁業漁政主管部門應當確定水產種質資源保種場，加強水產原種和優良品種保護等。李慧琼在會上發言稱，為推動港澳流動漁民轉產轉業，調整優化香港澳門漁業經濟的產業結構，解決港澳流動漁民和具有中國籍的港澳居民及法人單位在內地投資發展遠洋漁業中遇到的困難、問題及政策、法律障礙，提議香港流動漁民和具有中國籍的港澳居民及法人單位發展遠洋漁業。
聖誕假期本港氣氛熱烈，入境旅客明顯增加，李慧琼認為，在「一簽多行」政策的支持下，內地與香港旅客雙向奔赴，本港零售及餐飲業，尤其中小企受惠。她再次感謝中央恢復深圳居民「一簽多行」，認為是中央充分考慮內地居民出行需求和對香港社會的關心，同時亦回應了民建聯提出恢復「一簽多行」的建議。期望能認真評估措施的實施情況，再研究有序擴展「一簽多行」至粵港澳大灣區其他內地城市。
Comments