2023年8月9日
1. 概況
現時康文署負責管理逾670個戶外兒童遊樂場供兒童使用，然而近年康文署管理的遊樂場備受批評，被指設計過於單調乏味，難以吸引兒童玩樂。為此，民建聯立法會議員林琳、顏汶羽，及民建聯執行委員會委員李家良於8月9日發表《推動香港成為「好玩城市」》政策倡議書，希望政府在政策層面優化對本港公共遊樂設施規劃、管理、社區參與等，以完善現時公共遊樂設施不足之處。
「好玩城市」指是推動成人支持小朋友遊戲，讓小朋友在成長的周圍都有遊戲的出現，一來讓兒童透過遊戲可以學習創造和自主，激發創造力和獨立思考能力，對孩子們的身心發展皆有益處；二來將城市環境改造成一個更宜居、更優質和更有活力的地方，並推動城市的設計、娛樂產業發展，提升居民的生活質素。
2. 現時本港遊樂設施存在的問題
2.1 遊樂設施的質與量均有不足
由於在規劃期間考慮到安全管理因素，因此本港的公共兒童遊樂設施主要採用組合式設計，雖然易於維修管理，但設計往往千篇一律，難以吸引較年長的兒童遊玩，甚至出現有家長特意付費予小朋友到私營遊樂場遊玩的情況。至於共融設施方面，有意見認為現時遊樂場的設計仍未達到真正的共融，未能鼓勵不同年齡和能力的兒童一同玩樂。
至於遊樂設施維修保養方面，近年有報導指部分設施因長期失修而封閉，尤以房委會轄下公共屋邨遊樂場甚為普遍。至於租置屋邨的情況則更嚴重，由於邨內設施由業主立案法團負責出資維修，然而承辦商卻不願承辦這些小修小補的工程，以致長期未能恢復使用。
政府轄下遊樂設施的採購機制和跟進維修的工作繁複，以致遊樂設施承辦商更願意投放資源，尋找更好的產品和設計方案去跟進私營項目，導致公、私營屋苑遊樂設施的質素產生差距。
2.2 遊樂空間的狹窄定義窒礙發展
現時很多新的遊戲設施是根據小朋友的能力去設計的，然而康文署轄下的兒童遊樂空間的對象年齡層通常涵蓋2至12歲，意味2歲以下的幼兒和青少年的玩樂需求被政府排拒在外。至於遊樂空間的定義方面，現時政府轄下戶外兒童遊樂設施一般是指兒童遊樂場，但事實上很多戶外康樂設施及休憩用地也屬於遊樂空間；然而政府對這些「非正式遊樂空間」的資料欠缺明確的定義、估算和研究。
2.3 管理香港遊樂空間政策的政府部門工作有不足
不少設計團隊的新穎、富創意的設計最終無法落實，原因是管理遊樂場的部門仍然沿用舊有的標準去審視新的設計，業界往往要花費時間解釋，增加了與政府的溝通成本。即使最後落實了，但其後遊樂設施的損耗卻沿用最傳統恆常的遊樂設施作替代，反映政府的管理方式未能與時並進。
現時香港遊樂空間資料分散在不同的部門，例如康文署只掌握其轄下的場地資料，沒有房屋署、房協、私人屋苑轄下遊樂空間的資料，導致香港遊樂空間的資料是割裂的，未能整全統籌。
過去康文署在遊樂空間的設計與規劃過程當中，主要透過與區議會以及關注團體溝通，可供社區參與的渠道過於狹窄，反映計劃的宣傳及公眾的參與有待改善。
2.4 香港社會不太重視兒童遊戲的重要性
不少研究顯示遊戲與學習是相輔相承，對兒童整體身心發展影響深遠。然而，過去香港社會普遍注重讀書考試和競爭，忽視了兒童遊戲的重要性。如今創意產業是全球經濟發展最具動力的一環，新時代對人才的要求，需要具體創意思維、解難能力、社交溝通等軟技巧，而這些都需要從自小開始培養。
3. 建議
3.1 推動「好玩社區」項目，讓香港成為「好玩城市」
逐步在全港18區推動「好玩社區」項目：建議政府在18區推動「好玩社區」項目，匯集相關的持份者（包括學校、NGO、遊樂設施的業界等）的力量，思考如何從軟件和硬件方面改造社區，提供資源讓政府和民間團體共同策劃遊樂空間及設施的「遊戲策略」，訂立「好玩社區」約章，讓香港成為「好玩城市」。
策劃當區遊樂空間政策：完善地區治理方案強化政府在地區管理的統籌力度，為推動「好玩社區」項目的落實，建議民政專員和地區部門一同策劃當區的遊樂空間政策；透過加強地區參與，把遊戲和創意結合，每年舉辦工作坊、比賽、會議，邀請不同專業和學科的人共同推出「好玩城市」、「好玩社區」的項目。
在全港圖書館推動「閱讀與遊戲融合」的項目：建議政府在全港圖書館推動「閱讀與遊戲融合」的項目，讓小朋友可以開心自由地在圖書館玩遊戲和閱讀。
-優化康文署室內兒童遊戲室：建議康文署參考民間團體經驗，在室內兒童遊戲室引入不同的遊樂類型/管理運作模式，增加遊戲室的吸引力；並投放更多資源改造小型的室內兒童遊戲室，改善資源分配不平均的現象。
3.2 重視兒童遊戲權利
建議兒童事務委員會就確保兒童可享遊戲權進行研究，例如：好玩城市(Playful City)、小朋友在哪裡遊戲、家長是否支持小朋友遊戲、遊戲對小朋友心理韌性及幸福感的影響、兒童的參與權等議題；加強教育公眾重視兒童的遊戲權，讓小朋友愉快成長。
3.3 加強與業界溝通，更新遊樂空間管理和運作方式
新的設計需要新的管理思維配合，建議管理部門定期與業界交流新的技術與知識，及時檢討和更新政策資訊，減少政府和業界在知識層面的落差。現時房委會、康文署和建築署正就香港遊樂空間的改造，都進行一些新嘗試或制定新的設計指引，建議設計指引需要配合新的管理和運作方式，以便新的設計順利落實。受歡迎的遊樂場損耗較快，需要較頻密的維修保養，建議政府預留足夠預算，按需要改善管理人手編制及提供足夠的維修撥款，以確保其安全和吸引力。
3.4 改善較多基層兒童居住的遊樂場設施
建議政府將公共遊樂空間改造計劃擴展至房委會、房協轄下遊樂場，讓更多基層小朋友能在好玩、優質的遊樂場愉快玩樂。由於屋邨遊樂場規模較小，改造的潛力有限，建議當局了解建測規園業界的意見，確保工程設計不會過於走樣，並注重與周邊社區環境的融合。
3.5 完善採購機制，縮短公、私營屋苑遊樂設施的質素差距
建議康文署及房委會檢視現行對遊樂設施的採購機制，將遊戲價值（play value）、對兒童發展的益處（benefit to child development）納入考慮，讓多元和創新的遊樂空間設計得以落實，縮短公、私營屋苑遊樂設施的質素差距。建議當局研究引入更多承辦商加入「採購名冊」，推動更多合資格中小企參與公共遊樂空間的改造工程。
3.6 重新審視香港遊樂空間定義及目標年齡群組
建議政府重新審視香港遊樂空間的定義，把全港的遊樂空間分為「正式遊樂空間」和「非正式遊樂空間」；並審視及擴大香港遊樂空間的目標年齡群組，把2歲以下的幼兒和12至15歲青少年納入在內，以充分考慮他們的遊樂需要。
3.7 建立公共遊樂空間社區參與機制
政府開展改造康文署轄下公共遊樂空間，其中每個遊樂設施的顧問公司所採取鼓勵社區參與的方式各有不同，建議政府在五年計劃完成後進行檢討，找出每個社區參與方式的優劣，按其經驗形成一個香港遊樂設施社區參與的長遠機制，彰顯兒童的參與權。
3.8 建立香港遊樂空間資料庫
建議政府透過人口普查掌握全港兒童的分布和年齡層等資料，檢視本港現有的遊樂空間，並按各區兒童人口結構和遊樂空間分佈建立資料庫，分析現有的公共遊樂空間的質與量，以及設施的可及性，查明缺乏遊樂空間的區域，制訂遊樂空間發展的整體策略。
《推動香港成為「好玩城市」》政策倡議書全文請點擊以下連結：
傳媒查詢：
民建聯立法會議員 林琳 6344 0879
民建聯立法會議員 顏汶羽 6600 2511
民建聯執行委員會委員 李家良 9516 9156