大灣區低空經濟聯盟向特首政策組遞交 2025 施政報告建議書 葛珮帆倡率先推動建築、物管及物流，三大行業低空經濟商業應用落地

2025年9月2日

日前，大灣區低空經濟聯盟創會會長葛珮帆議員與一眾副會長與特首政策組（下稱「政策組」）進行會面，特首政策組組長黃元山、副組長王新春等出席會議。聯盟現場遞交《2025 年施政報告建議書》，立法會議員、大灣區低空經濟聯盟創會會長葛珮帆在會上圍繞「加快香港低空經濟落地」提出具體主張，並明確行業發展路徑與訴求。

葛珮帆在會面中明確指出，當前香港低空經濟政策正以前所未有的速度推進，「我們高度認同發展低空經濟工作組的前期工作成效」。她強調，行業已從「討論政策方向」的初期階段，正式邁入「聚焦項目落地」的關鍵期，因此聯盟遞交的建議書特意兼顧宏觀與微觀 —— 既包含頂層設計規劃，也覆蓋低空跨境物流、低空旅遊等實操領域，「力求精准回應產業真正的發展需求」。

葛珮帆進一步指出，目前內地各省市政府已陸續發布低空經濟專項政策文件，「香港業界迫切期待特區政府盡快公佈本地發展策略文件，為行業提供明確方向與行動指引」。

對於政府架構建設，葛珮帆強調前瞻性規劃的重要性：「當前低空經濟監管沙盒項目由運輸及物流局和民航處協同處理，但隨著無人機應用場景快速拓展，未來相關管理工作將大幅增加」，因此她明確建議「提前研究成立『低空管理局』，這是保障產業長期健康發展的必要舉措」。

葛珮帆補充道，經前期調研，低空經濟在建築業（無人機巡檢、測繪）、物業管理業（智能安防、環境監測）及物流行業（短途配送、跨境物流）具備巨大發展潛力，「期望率先在這三大行業推動商業應用落地，讓社會各界直觀感受低空經濟的實際價值，以及其對民生改善、產業升級的貢獻」。

會議中，聯盟成員針對低空經濟發展的核心議題，進一步解讀六大關鍵建議方向，並明確每項主張的落地目標：

在頂層設計層面，建議制訂全面的香港低空經濟發展策略，成立「低空管理局」負責落實政府策略，並搭建「低空交通管理平台」統籌航線路徑規劃與跨部門協作；同時建設政府內部「低空城市治理公用平台」，從根源解決重複建設、重複飛行、數據不共享等效率問題。

在跨境物流安排上，提出聯同各個有意與香港開展跨境物流的城市，共同向中央提交立項建議書申請跨境物流。又建議善用屯門內河碼頭的地理與物流優勢，打造高質低空物流運輸中心，打通香港與大灣區其他城市的低空物流通道。

在法規監管層面，提出明確粵港澳無人機跨境飛行許可指引，推動三地協同制訂統一的無人機跨境飛行管理法規，打破跨境運營的制度壁壘，加速低空經濟區域協同進度。

在推動措施方面，參考廣東省經驗，建議由政府部門帶頭梳理並公佈無人機使用需求清單，鼓勵政企合作開發適配場景，以需求驅動提升城市治理與公共服務效能。

在國際推廣領域，提議舉辦國際低空經濟峰會，重點向「一帶一路」沿線國家展示香港的低空經濟技術與服務優勢，擴展國際合作網絡。

在財政支持上，建議設立低空經濟科研專項基金，重點扶持行業初創企業與技術研發項目，培育多元化的低空經濟生態體系。

出席本次會面的還有聯盟副主席鄧淑明博士、李帆風先生、程雍先生、許揚羽博士、黃明慈先生、及秘書長楊文銳先生，以及特首政策組高級研究員劉勇飛先生等。

傳媒查詢：

「大灣區低空經濟聯盟」創會會長、民建聯立法會議員 葛珮帆 9031 7995