2021.01.19
（一） 簡介： 為了解打工仔在新冠疫情衝擊下的就業情況，民建聯於去年六月、八月及今年一月先後向全港市民發放電話問卷，結果在最新調查發現，失業半年至一年的受訪者增加，較前兩次調查結果為多，達到45.9%；此外，高達82.8%失業人士表示沒有信心可於短期內找到工作，亦同為三次調查之冠，反映香港經濟持續滑落，復蘇無期，失業問題惡化，市民對就業前景普遍悲觀。至於有工開的僱員，調查發現他們工作條件轉差，僱主要求他們放無薪假、停薪留職，遭減薪或改為自僱人士等情況於三次調查持續出現，且有上升趨勢。 民建聯認為，失業率持續處於高水平，就業前景不樂觀下，政府現行措施未能有效地支援他們渡過困境，當局必須回應民意，盡快設立「失業援助金」以短期支援失業人士；另外，針對僱員遭減薪或開工不足等問題，建議當局放寬現行「在職家庭津貼計劃」申請門檻，以及加入「開工不足援助津貼」新層級等，以協助這些家庭解決困境。 （二） 調查方法：
調查對象： 18歲或以上在職市民
抽取調查樣本方式：電腦隨機抽樣電話號碼
訪問日期：2021年1月6日至1月17日
有效被訪人數： 541人 (按勞動人口加權)
（三） 分析及建議：
新冠疫情在港肆虐已近一年，香港經濟遭受前所未有衝擊，政府統計處今日下午將會公布過去三個月以來失業情況，而據日前財政司司長陳茂波作出的預告，失業率勢破近16年高位，意味本港失業率勢破7%。香港經濟面對前所未有困境，我們促請政府加大力度，推出更有效共渡時艱措施：
(1) 設立「失業援助金」
政府雖然有提供多項針對失業人士支援措施，但沒有打算去申請及沒有知悉計劃的受訪者仍然佔大多數，反映現行措施設立門檻，令人卻步，加上宣傳力度不足，市民對計劃詳情也缺乏理解。此外，三次調查結果都顯示，超過六成受訪者都認同政府應常設一項失業援助金，以短期支援失業人士，這反映市民在逆境之下普遍期望政府提供一項更為直接和簡單的失業援助金。
因此，建議政府必須盡快設立臨時「失業援助金」，由疫情開始至政府宣布結束此計劃期間，向失業一個月或以上的香港居民發放臨時援助金，以支援失業人士。失業人士只需以個人名義申請，不用資產審查，每名申請者同一時間只可選擇綜援或臨時失業援助金其中一項。「失業援助金」的援助期宜設六個月，失業人士每月獲發放金額6,000元。
(2) 設立「開工不足援助津貼」
三次調查結果都反映了僱員在疫情期間，縱使有工作，但卻遭僱主要求放無薪假、減薪，甚至改為自僱人士等，針對此情況，我們建議政府優化現行在職家庭津貼計劃，為這些在職的低收入家庭提供直接支援，優化項目包括：
(i)放寬現行「在職家庭津貼計劃」申請門檻；(ii)加入「開工不足援助津貼」，新設「64-144小時總工時」層級；(iii)將津貼額增加半倍；(iv)申領期由每六個月縮減至每兩個月，使低收入家庭可於短期內獲得津貼；(v)豁免計算各項照顧者計劃所領取的津貼。（見附件一）
(3) 創造更多臨時職位
創造臨時職位，加大市場職位供應，這相信可有助紓緩就業不足情況。對於政府自第二輪「防疫抗疫基金」推出以來，已於公營及私營界別開設接近30,000 個有時限的職位，並在施政報告中宣布推出為更多不同行業創造行業為本的就業機會措施。我們建議在上述已公布開創的有時限職位的基礎上，額外再增加不少於10,000個臨時職位，重點範疇包括：
l 聘請外間人手支援抗疫及疫苗接種計劃工作的後勤服務，減少調動現職公務員，以維持政府各部門的正常運作；
l 支援市區及鄉郊(特別是郊野公園)的潔淨及環境衞生工作；
l 開辦更多網上互動體育訓練、文化藝術及語言課程，涵蓋不同種類的體育運動和藝術文化課程，招聘不同的體育或文藝導師進行教學；
l 外聘短期臨時職位以應付現有政府熱線服務的接線生人手不足情況；
l 針對推廣環保回收及分類再造等工作額外再增聘人手等。
(4) 優化「特別愛。增值計劃」
當局於去年九月為推出「特別愛。增值計劃」，專為失業、就業不足或被要求放無薪假的僱員就讀，課程修畢後可獲得最多5800元津貼，此措施有助促使僱員趁機提升專業知識及技能，以便自我增值再戰職場，長遠有助全面提升本港行業質素。
除了提供一般課程培訓外，我們期望當局與勞工處合作，為完成修畢學員提供就業服務跟進，擴展就業配對服務，尤其協助一些年齡較大或技能較低的僱員再就業，鼓勵他們從事一些人手不足的護理行業發展，例如提升相關課程津貼額等。此外，建議當局考慮增加現時5800元最高津貼額，以協助失業學員應付基本家庭經濟需要。
(5) 全面收集數據為未來設立恒常失業援助金制度作準備
雖然香港過去幾乎處於全民就業，大多數打工仔不愁沒有工作；惟經歷新冠疫情況，香港經濟受到重創，各行各業備受打擊，導致企業紛紛結業，直接令本港出現前所未見的失業潮，建議當局應收集現行社會各項民生數據，掌握實況，為未來設立恒常失業援助金制度作準備，以為未來可能再次出現逆境及早作出部署。
新聞聯絡：
民建聯人力事務發言人、立法會議員鄭泳舜 (6373 1979)
民建聯副秘書長、人力事務副發言人顏汶羽 ( 6600 2511)