九龍東居民對新一屆政府期望調查

2022年4月26日




香港社會存在不少長期積累的民生問題,一直未能有效解決,社會期望新一屆政府能夠急市民所急,聚焦解決房屋及其他民生問題,促進社會公平正義,讓不同階層市民都能夠分享經濟發展的成果。因此,我們期望下屆政府充分認識當前民生痛點,大力作出改善,展現良政善治的新氣象。


回顧過去數年,黑暴、疫情風波不絕,不少九龍東居民都盼望新一屆特區政府能充分認識當前民生痛點,展現良政善治的新氣象,積極解決社會深層次矛盾,同時善用公共資源、提高施政效率,為解決長期積累的地區、民生問題定下優先次序,以回應市民的訴求。為此,顏汶羽議員在 4 月 11 至 4 月 16 日進行網上問卷調查,了解九龍東居民對下屆政府的期望,同時亦問及他們對現時公務員的服務表現的滿意程度,共收到 744 份有效回應。


(一)調查結果分析


1. 九東居民最關注房屋問題,亦面對醫療、貧窮及交通等三大民生困局


過去十多年,政府一直視房屋為「重中之重」的政策,而調查發現有三分一九龍東受訪者認為新一屆政府應該最優先處理的是房屋問題,期望政府能夠急市民所急,促進社會公平正義,讓不同階層市民都能夠在房屋發展上分享成果。同時,調查亦揭示九龍東居民同時面對三大民生困局,依次為醫療、貧窮及交通問題。事實上,九龍東有「四多」︰人多、基層多、老人多、車多,以至區內醫療壓力大、地區性貧窮問題嚴重、交通「塞爆」以及人車爭路的情況亦是九東居民的生活日常。政府一直推動的「起動九龍東」,不但未有為上述三大問題「破局」,更令問題惡化。多年來只着眼於令工業區轉變成商貿區,社區、醫療、交通等配套一直追不上發展速度。居民不但享受不到經濟成果,上樓無期,「等睇醫生」及「等車」的時間越來越長,「起動九龍東」亦令區內物價飛升,對收入低的基層市民而言更是百上加斤。



2. 政府應增建公營房屋及改善市民的居住環境


自2015年《長遠房屋策略》正式推行以來,本港的房屋問題非但未見改善,政府一直偏離公屋「三年上樓」目標,情況更有惡化的趨勢。而在《長策》推行6年後的2021年底,公屋一般家庭的輪候時間已達6年,創23年以來新高,單身長者上樓亦要排4年,而一般公屋申請及非長者一人的申請個案分別達15萬及10萬。是次調查發現,針對房屋問題,超過七成九龍東受訪者認為政府應該增建公營房屋事實上,增加公營房屋不單是輪候公屋基層家庭的心聲,亦是一眾希望踏上置業階梯者的希望。因此,近半受訪者亦認為政應壓抑私樓的樓價,正正亦反映本港樓價高企,普遍港人置業困難的現狀。此外,過半受訪者認為政府應改善市民的居住環境及有兩成認為政府應支援劏房戶,反映本港另一個房屋問題的「痛點」在於公營出租單位供不應求,令不少基層家庭需要在私人市場租住房屋,部分更長期蝸居劏房,忍受高昂的租金、狹窄及惡劣的居住環境。


3. 政府應增加九東公營醫療資源及擴大公私營協作


九龍東聯網只有三間醫院提供約2,600張病床,卻服務觀塘及西貢兩區近120萬人口。在數字上,於九龍東聯網內,每1,000人口能分配約0.7名醫生,在比例上可謂全港人手最少的聯網,間接令居民輪候公營醫療服務的時間更長。亦可能正因如此,調查發現超過六成及近六成的九龍東受訪者希望政府增加公營醫療設施及公營醫護人手。此外,面對第五波疫情帶來慘痛教訓,社會上一直有不少聲音,指港府應該更全面地應用中央使用中藥防治新冠肺炎的經驗,就此,調查發現超過五成受訪者亦認為政府應推動中醫藥發展。汲取第五波疫情的經驗,政府應該為私營醫療系統訂立明確的角色及定位,並加強公私營醫療的協作,而根據調查,有近半九龍東受訪者認為政府應擴大公私營醫療協作。


4. 政府應從改善就業情況及工資水平着手應對九東地區性貧窮問題


在政府每年公佈的貧窮報告中,觀塘區多年來都是榜首,證明全港性的扶貧政策未能有效對地區性貧窮問題帶來改善。對於改善九龍東貧窮問題的措施,不意外地過半九龍東受訪者認為政府應增加福利扶老助弱,這亦是最直接的方法,特別在疫情下,助基層渡過難關。與此同時,調查發現有超過六成及五成的受訪者認為政府應該改善基層的就業情況及工資水平,及超過五成認為應發展社區經濟,反映不少區內居民都認為「授人以漁」才是長遠應對區內貧窮問題的方法,政府應該多思考如何從改善基層就業條件的方向着手。


5. 政府應加強公交網絡及行人連接系統打破九東落山難、塞爆的困局


觀塘的居住人口於 2019 年年中已達70萬,超越沙田區,成為全港人口密度最高的區域,而區內的工作人口亦多達30萬,預計十年後居住人口會達至72萬,而工作人口更加會超越 45 萬人。作為連接周邊地區的主要交通樞紐,交通配套問題必然是九龍東的一大「痛點」,對於改善九龍東交通問題的措施,近五成五受訪者及近四成五認為政府應該加強鐵路及非鐵路公共交通網絡。事實上,九龍東本身人多車多,而港鐵觀塘線載客量亦早已飽和,不少區内居民一直相信,要打破車流塞爆觀塘的困局,加強鐵路及地面公交網絡是最直接的解決方案。此外,觀塘道以北一帶為依山而建的住宅區,半山居民往往面對落山難的問題,因此不意外地,近四成五受訪者認為應增加區內的行人連接系統(如升降機、扶手電梯)。而在這個人和車流近乎為全港密度最高的地區,必定會帶來龐大的泊位需求,因此,近三成一受訪者認為應增加泊車位及打擊違泊


6. 九東市民普遍不滿公務員表現及超過九成期望加強其獎懲制度


調查同時問及九龍東受訪者是否滿意公務員現時的服務質素及效率,發現有四成五及超過一成半受訪者表示不滿意及非常不滿意;而表示滿意及非常滿意的只佔三成五及不足半成。數字正好反映,面對九龍東不少「老大難」的民生問題,市民眼中的政府運作仍然是官僚僵化。而第五波疫情的挑戰下,政府的工作進一步暴露了預見力、協調力、執行力、應變力、動員力的不足,令市民不滿。因此,問及是否同意應該加強公務員的獎懲制度時,有五成及近四成半受訪者表示應該及非常應該;而表示不應該及非常不應該的只佔半成及百分之一。正好反映大部分九龍東居民期望新一屆政府改善公務員服務質素及效率的訴求。


(二)建議


1. 讓九東居民「安居」

a. 增加公營房屋供應

i. 把「三年上樓」這「結果」納入政策「目標」,令未來公屋供應量與此目標掛勾

ii. 每年公屋及居屋供應量分別調高至3萬個及1.5萬個

iii. 把過渡性房屋納入長遠房屋策略框架內並增加供應至3至5萬個單位

b. 助首置者「上車」

i. 全數寬免人生中第一次置業的永久居民物業印花稅及按揭保費

c. 覓地建屋及拆牆鬆綁

i. 善用郊野公園邊陲土地及全面審視綠化地帶

ii. 審視尚未開展建屋工程的公營房屋用地,研究將地積比調高和放寬樓宇高度限制


2. 讓九東市民「樂業」

a. 改善就業情況及工資水平

i. 增設「臨時開工不足支援」計劃發揮補漏拾遺的作用

ii. 將職津申領工時要求放寬措施恆常化

iii. 考慮以方程式調整最低工資並加入消費物價指數等因素

iv. 協助學校籌辦「生涯規劃」課程,讓學生了解就業市場

v. 研究推行「雙軌職業教育」以確保學員所學為業界所需

vi. 增加職業教育課程學額及改善其形象

vii. 為中年婦女增辦提升技能的培訓課程以改善就業機會

viii. 設立「長者就業基金」資助機構聘請長者再就業

ix. 設立「殘疾人士就業配額制度」以規定一定僱員人數以上的大型企業須按指定比例聘請殘疾人士及​​優化「就業展才能計劃」

x. 成立勞工處少數族裔就業科以協助少數族裔就業

xi. 檢討目前《僱傭條例》下的「418連續性合約」規定及政策,保障兼職及臨時員工應有的法定僱員福利

b. 發展地區經濟

i. 降低創業成本,鼓勵青年創業

ii. 提供或鼓勵市場提供更多廉租的「共享工作間」

iii. 將創業課程納入可持續進修基金的課程

3. 讓九東市民「病有所醫」

a. 加強公私營醫療的協作

i. 擴大醫療券計劃的使用及服務對象範圍,增設家庭醫療券,向每人每年派發1000元醫療券,並允許同住家人可共用

ii. 為私營醫療系統訂立明確的角色及定位,以及發展規模

iii. 在協助公營醫療系統應對危機方面上私營醫療系統應有更大的擔當

b. 增加醫護資源

i. 研究興建第三間本地醫學院

ii. 增加其他醫療輔助專業的人員培訓名額

iii. 加快聯合醫院擴建計劃

c. 推動中醫中藥在公營醫療服務系統中的發展

i. 確立中西醫會診機制

ii. 增加公營中醫診所每日服務名額

iii. 提升中醫醫護人員質素


4. 為九東交通「破局」

a. 加強鐵路覆蓋

i. 將東九龍鐵路線及單軌列車兩個發展計劃合併,並連接觀塘綫、屯馬綫、沙中線,以及將軍澳線,令到整條鐵路接通彩雲、四順、秀茂坪、寶達、藍田北、油塘、茶果嶺站、郵輪碼頭、啟德發展區、九龍灣麗晶花園以及觀塘商貿區

a. 改善路面公交服務

i. 確立和加強巴士及小巴輔助交通的角色和功能

ii. 建議港鐵公司與專綫小巴推出合作轉乘優惠

iii. 協助小巴加快增設低地台設施

iv. 支援專營巴士展開區域性路線重組人以減少路線重叠

b. 增加行人連接系統

i. 在區內增加行人天橋系統及升降機以便利民生

ii. 改善擠擁的行人環境

iii. 優化行人系統的運用

c. 發展水上交通

i. 提供點到點的「海上的士」服務,為九龍東居民提供多一個過海選擇

d. 解決塞車及泊車位不足

i. 增設智能停車場

ii. 興建泊車轉乘系統

iii. 把全港停車場訊息網上化

iv. 利用大數據去調度車流、減少擠塞

v. 加強檢控在巴士站違例泊車的駕駛人士


2. 解決「官僚僵化」問題

a. 改變政府部門各自為政的陋習,完善危機應對機制,加強不同部門和公務員的動員和協作能力

b. 全面檢討政府和公務員制度,消除官僚僵化的行事程序和習慣,制定更符合社會期望的服務指標,快速回應市民關注和訴求,有效解決社會問題

c. 完善公務員的規章及獎懲制度,令公務員完全效忠行政長官及其問責團隊,並做到薪酬與表現掛鉤

d. 建立常設的香港特區與內地政府的掛職制度,令兩地政府的公務員有更多機會深入了解對方的政務工作


(三)調查詳細結果


1. 你認為新一屆政府最優先處理甚麼民生問題?


2. 你認為新一屆政府應該以什麼措施改善九龍東的房屋問題?(可選多項)


3. 你認為新一屆政府應該以什麼措施改善九龍東的醫療問題?(可選多項)


4.你認為新一屆政府應該以什麼措施改善九龍東的貧窮問題?(可選多項)


5. 你認為新一屆政府應該以什麼措施改善九龍東的交通問題?(可選多項)


6. 你是否滿意公務員現時的服務質素及效率?

7. 你是否同意政府應該加強公務員的獎懲制度?