2024年1月8日
民建聯發展事務發言人、立法會新界北議員劉國勳2021年發表《新界北建設香港新中心倡議書》，建議獲政府採納並提出《北部都會區發展策略》，建設北部都會區成為宜居、宜業、宜遊的都會區。今屆政府上任後，發展北部都會區成為施政重點之一，去年發表《北部都會區行動綱領》，深化《發展策略》，將理念和策略轉化為具體項目和行動。
《行動綱領》把北部都會區分為四大區域，以「產業帶動，基建先行」為主軸，列出未來十年的發展里程碑，以「兩個五年」劃分。劉國勳議員今日（1月8日）召開記者會，提出多項倡議加快北都發展。劉國勳議員在記者會上指出︰「2024年是北部都會區行動綱領公佈後，首個五年的開局年，根據政府計劃主要是落實住屋及基建，需要改變過往新市鎮發展思維，以更多具前瞻及破格的發展及產業政策，配合北部都會區高質量發展。」
劉國勳議員重點倡議具體如下：
1）提升北都辦編制與職能
去年6月成立的北部都會區統籌辦事處（下稱「北都辦」），負責統籌、倡導及推動北都發展。劉國勳議員認為，目前北都辦的組成過於單一，人員主要來自規劃及工務部門，難以應付及全面策劃北部都會區的龐大發展。
劉國勳議員指出，有別於以往新市鎮發展，北部都會區的規劃不限於房屋，更是以產業帶動、基建先行為主軸，是都會的建設，對比南沙、橫琴、前海等大灣區發展重要片區，其相關部門人員眾多，來自規劃﹑商務﹑產業﹑民生等多個範疇，劉國勳議員建議特區政府可作參考，提升北都辦編制與職能，除原來規劃及工程人員外，北都以「產業主導」及不同區域的發展需要，應加入與產業發展、創新科技、經濟發展、文化旅遊等相關人員，例如加入各相關政策局副秘書長或首席助理秘書兼任副主任及組長，以豐富及提升執行機構的統籌、倡導及推動能力、加強不同政策局之間的協調，積極推進及統籌北部都會區的發展。
2）引入城市營運慨念 以片區模式招標
在推動模式上應可採取新的模式，如過去一直倡議的「片區統籌」模式發展，透過公私營合作加快發展並作整全規劃。過去政府只會將個別住宅項目或商業項目單獨招標，劉國勳議員建議引入城市營運慨念，以「片區統籌」模式發展及招標，將一個綜合片區包括住宅、商業及政府公共設施等打包式整體招標，或與企業合作發展。綜合招標可避免過去新發展區中或私人項目中，住宅項目入伙後仍未有商業或政府配套，居民變成開荒牛，片區模式可令發展更加完整。
3）研究設《北部都會區條例》
政府早前接納劉國勳議員建議，提出《2022年發展（城市規劃、土地及工程）（雜項修訂）條例草案》，精簡城市規劃、收地等法定程序，壓縮「生地」變「熟地」所需時間。
相關修例主要涉及規劃及工務審批，劉國勳議員指出，北部都會區作為綜合發展的都會，涉及範疇多而廣，除硬件建設外以外還包括環境﹑通訊﹑創科及產業落地等等，加上未來或者會有不少新試驗模式會在區在試行，劉國勳議員建議，研究設《北部都會區條例》，在各方面拆牆鬆綁，改革創新先行先試，為北部都會區發展提供法例上的空間，同時可以考慮賦權北都辦有更大的決策權。
4）調整思維 以新思維發展
北部都會區是香港的新中心、大灣區的中心、首個以融入國家發展大局作規劃的中心，有必須以新思維、以新政策、新速度，建設北部都會區。
A. 鄉郊®都會區
劉國勳議員認為，部門須改變過往新界北是邊界的思維，調整或引入更多城市發展的彈性，加快發展。例如發展審批地區圖及綠化地帶是政府約束新界發展的工具，例如綠化地帶其規劃意向清晰指明是市區和近郊的發展區的界限，以抑制市區範圍的擴展。
劉國勳議員認為，既然北部要發展成為都會，應大幅調整，例如修改的分區計大綱圖的(OZP)註釋，讓即將納入發展的鄉郊地帶，與市區規劃睇齊，減少不必要審批、 鼓勵過渡性發展，令行政程序更靈活及快捷。在北部行動綱領中，十年計劃內的商業或產業的項目不多，可參考過渡性房屋，設過渡性產業園或商貿區，在都會區內將發展地帶，加快審批或豁免申請進行過渡性項目。過渡性產業園 (1.5級園區) 在國內十分普遍，一方面滿足入園企業的短期入駐辦公需求，另一方面也可以展示新區的形象。
另一方面，應調整「綠化地帶」規劃意向，全面審視綠化地帶，善用土地資源，將生態價值不高的綠化地帶改劃發展，支持或輔助北會區市區發展的土地用途。
B. 監管型政府®促進﹑服務型政府
過去政府部門主要擔任監管及把關者，而北都的發展是產業帶動，劉國勳議員認為，政府角色需改變，調整公共行政思維，轉為促進﹑服務型政府，從以下幾方面推動北都的發展︰
擴大「項目促進辦事處」中央統籌角色，發展局以往設立「項目促進辦事處」跟進較大規模(提供超過500)私人發展住宅項目在規劃、地政、屋宇等動工前的發展審批申請，北都發展涉及範疇廣，建議把「項目促進辦事處」中央統籌角色擴展至非住宅主要項目，例如北部都會區中創科項目，商業項目，大學城等，具體項目可由相關政策局政策支持推薦。
所有項目申請必須設的審批服務承諾，提高申辦程序的可預測性。例如現時地政處理地契、短期租約及短期豁免等，都沒有法定時間或服務承諾，每個申請動輒以年計算，建議增設服務承諾，並涵蓋其他會被諮詢的政府部門，讓所有申請可在合理時間內處理。
發展審批個案／資助的申請如被拒絕，部門必須說明理由，並主動提供可行的解決方案，讓不同申請項目、產業發展清楚原則，加以改善及配合標準。
吸引及協助企業發展，強化現時投資推廣署及引重點企業辦公室下招商引才小組，除為企業提供一站式的諮詢服務，亦設項目管家，主動協助企業在業務規劃、廠房選址、科研對接、政策／資助申請、人才招聘等
推出產業政策包，包括產業政策如何落地，如何招商引資等，甚至與深圳推出兩地聯合政策包，讓香港與深圳的創科合作上不斷深化
C. 發展與保育非對立，可以並行
本屆政府採用「積極保育」政策，主動修復受破壞的地方，增強現有生態地的保育價值，做到保育與發展並存。劉國勳議員期望政府進一步研究如何建立可持續的生態保育模式、並引入適度經濟發展配套，將自然資源適當發展成旅遊資源。
5）進一步簡化發展行政程序
北部都會區進入發展期，需簡化行政程序，配合發展。劉國勳議員建議，具體包括下列幾項︰
增加彈性，減少不必要審批程序，例如研究提高分區計劃大綱圖內「經常准許的土地用途(第一欄用途) 」的項目及彈性，以減少頻繁修改圖則。
設立標準項目清單及標準租值/補價，項目清單讓部分常見的臨時建設或常見項目訂立應急標準，亦可參考「新界豁免管制屋宇機制」，簡化其申請或豁免部分手續。現時一些短期租約或短期豁免，每次估價時間長，可另參考現時有標準補地價，設標準租值/補價。
下放部分審批予專業人士，以獨立專業監管配合政府複檢及執法。參考機電工程署接納註冊升降機/自動梯工程師參與相關設施的檢驗作及簽發安全證書，可增設例如地政署部份土地的測量，製圖等，或屋宇署入則的圖則，可由專業認可註冊人士負責簽署自我認證，政府部門只負責抽查及執行法例
國勳鼓勵持續落實《北部都會區行動綱領》，加強及實踐行動綱領，加快對於北部的發展與支持。劉國勳議員相信，政府對北部都會區將會積極配合產業發展，利用北部巨大的潛力及經濟商機，為香港帶來新增長點。
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立法會議員劉國勳 9782 7408