制定未來十年體育政策及發展藍圖
2021.08.07
1. 調查簡介
調查目的：為了解市民的運動習慣及對香港進一步發展體育政策的意見，我們在7月底進行了一項電話問卷調查，結果成功訪問了1187位12歲或以上的香港居民。
訪問日期： 2021年7月23日至2021年8月4日
抽取調查樣本及調查方式： 電話隨機抽樣訪問
訪問對象： 12歲或以上的香港居民
有效被訪人數： 1187人 (樣本按2019年統計署人口分佈加權調整)
2. 調查結果摘要
過去一年，超過8成(83.6%)受訪市民每星期都會做1次或以上運動
超過五成(52.5%)受訪市民表示每次運動通常半小時至1小時，超過兩成(21.1%)受訪市民表示每次運動通常1小時至2小時
三成(30.1%)受訪市民表示妨礙做運動的主要原因是「無時間」、其他原因包括「無興趣」(17%)、「場地或器材」(10.2%)
超過八成(83.2%)受訪市民表示會收看東京奧運
超過六成半(66.8%)受訪市民表示贊成香港電台有專門播放體育賽事及節目的電視頻道
超過七成(73.7%)受訪市民表示贊成香港舉辦更多國際體育盛事，例如亞洲青年運動會、世界大學運動會
超過七成(73.1%)受訪市民表示贊成政府重組架構和增撥資源以加強推動體育發展
超過七成(71.1%)受訪市民表示贊成政府向參與康體活動的市民提供資助，如電子運動券，以鼓勵他們多做運動
3. 調查分析
香港市民重視運動及香港體育政策
即使香港的新冠疫情在過去一年反覆，但調查顯示過去一年超過八成受訪市民每星期都會做1次或以上運動，當中超過五成受訪市民表示每次運動通常半小時至1小時，更有超過兩成受訪市民表示每次運動通常1小時至2小時。另外，調查中超過八成受訪市民表示會收看東京奧運、超過六成半受訪市民表示贊成香港電台有專門播放體育賽事及節目的電視頻道、超過七成受訪市民表示贊成政府重組架構和增撥資源以加強推動體育發展，市民明顯的取態反映香港市民重視運動及香港的體育政策，期望政府加強推動香港的體育發展。
市民期望香港舉辦更多國際體育盛事
調查亦顯示超過七成受訪市民表示贊成香港舉辦更多國際體育盛事，例如亞洲青年運動會、世界大學運動會等，反映市民熱切期待更多國際體育盛事在香港舉行。原因之一可能是調查在東京奧運期間舉行，政府購買東京奧運的轉播權後免費交由香港五間電視台播放，掀起全城的奧運熱潮。有關奧運賽事的話題全面佔據社交媒體和報章的版面，有商場也在場內播放賽事和舉辦一些運動活動項目，導致香港市民對體育盛事的興趣大增，對參賽的精英運動員及其成為全職運動員背後培訓的辛酸與成長經歷，都受到極大關注。
學生及青年十分期望政府提供電子運動券
另外，調查顯示超過七成受訪市民期望政府向參與康體活動的市民提供如電子運動券的資助。當中，超過八成(81.3%)12至29歲的受訪市民期望政府提供電子運動券；六成半(66.8%)30至49歲的受訪市民期望政府提供電子運動券；約七成(70.1%)50歲以上受訪市民期望政府提供電子運動券。以年齡分類，學生及青年較其他年齡層更期望政府向參與康體活動的市民提供如電子運動券的資助。
4. 民建聯建議
制定2030+ 體育政策及發展藍圖
政府過去有投放資源，推出不少培訓精英運動員計劃及支援體育總會運作的項目，以推動本地體育發展，但同時也被指一直未有把體育政策發展，列為施政重點。無論是體育運動普及化、精英化、盛事化的工作，仍有許多需要優化的空間，特別是場地設施的提供、培訓精英運動員專業化方面，都亟需進一步推進。在產業化方面，香港亦落後於其他先進地區。
香港代表團在今次東京奧運取得歷史性佳績，全城振奮，民建聯立法會議員鄭泳舜將會在8月18日立法會大會，提出「制定未來十年體育政策及發展藍圖」議員議案，期望藉此機會，凝聚社會力量，促請政府擬定未來十年體育政策及發展藍圖。我們並擬定了多項建議，建議從短中長期作出規劃，並配以行動綱領，促使香港體育事業整體發展可更上一層樓。而相關的問卷調查結果亦顯示，市民普遍歡迎體育運動，香港應具有足夠條件進一步開拓體育發展各方面的領域。
政策倡議重點如下：
1. 促進運動員培訓專業化
當局應增撥資源，持續增加精英運動員發展各項計劃的撥款，並配合國際體育事業的發展趨勢，積極推動運動管理、運動科學和運動醫學等範疇的專業化，全方位提升對精英運動員的支援。增加包括技術教練、體能教練、營養師、物理治療師、情緒及心理專家等的人數，對每位運動員提供針對性支援。當局應促進發展科學培訓，研究識別最新的技術、裝備、器材並將其引進香港，以增加運動員躋身世界前列的機會。
落實「體育資助計劃」檢討的建議措施，以先導計劃模式，為發展成熟及較具實力的體育總會，提供跨年度撥款，以便他們制定較長遠發展計劃。 繼續支援體育總會推動如籃球、手球、曲棍球等隊際運動發展。
檢視受政府資助的體育總會及地區體育會運作成效，協助體育會改善管理，在培訓運動員或青年訓練方面，更趨向專業化管理。
2. 加強對現役和退役運動員的升學及就業發展支援
優化現有多項運動員就業及教育計劃，全面支援現役及退役運動員的個人發展，為他們作出特別的升學安排，並協助他們尋找不同的就業路向，這應涵蓋更多殘疾運動員、體育學院B級項目運動員等。鼓勵更多中學參加體院「夥伴學校計劃」，為全職學生運動員提供更靈活的中學課程。
優化民政事務局轄下「退役運動員轉型計劃」，增加學校體育推廣主任及體育機構職位的資助薪酬金額；優化現有就業發展安排，與企業合作推出運動員實習及就業計劃，幫助運動員拓寬就業渠道。
檢討及增加體院各級運動員待遇薪酬，包括精英運動員與成年隊運動員的資助金額。檢視體育總會所培訓的運動員待遇。讓已在世界級賽事取得獎牌或未獲獎牌的運動員，都有合理的薪酬水平。
3. 申辦2025年全國運動會及2029年亞洲青年運動會
逾七成受訪市民贊成香港舉辦更多國際體育盛事。隨著2023年啟德體育園落成，當局應積極考慮申辦2025全國運動會；與港協暨奧委會商討申辦2029亞洲青年運動會以及兩年一度的世界大學運動會等體育盛事，向世界展示籌辦大型體育活動的能力，鞏固香港作為國際體育盛事之都的地位。
4. 加快推動「普及化」、「精英化」、「盛事化」
定期就全港市民運動習慣進行調查，並把「全港體質調查」常規化，當局以調查結果調整體育政策普及化目標與策略，或訂立全民健身計劃。如確立成年人一星期進行一次運動的比率建議指標，亞洲不少國家或地區，如新加坡，該比率已達至60%。世界衞生組織已建議成年人應每周進行最少150分鐘中等強度的體能活動或最少75分鐘劇烈強度的體能活動。另仿效新加坡推出「全港健步大行動」計劃，以市民使用政府程式，計算每天步行距離、步數或消耗熱量，以兌換獎品。
推出電子運動券。受訪市民大多數贊成政府推出計劃，如以電子運動券資助他們多做運動。可讓市民以運動券支付政府或受政府認可非牟利機構舉辦的康體活動或課程的費用，或支付受政府資助體育會的入會費或活動報名費用。第一步是對小學至初中學生(6至15歲)推行先導計劃，發放每年1000元運動券，以現有55萬名學生計算，涉及每年公帑開支5.5億元。若計劃成效顯著，可推廣至長者或全港市民使用。短期而言，康文署應大力推廣專為長者而設的免費「活動長者計劃」，為長者提供更多免費的太極、乒乓球及羽毛球活動名額，並有多些體育項目選擇。
香港電台應設立24小時免費電視體育台，播放本地及境外體育運動賽事，港台並負責製作相關體育節目。政府應安排播放今年9月全國運動會的比賽，購入2022年杭州亞洲運動會播映權，以延續2020東京奧運在港掀起的體育熱潮，讓市民觀賞高水平賽事，從而促進本港體育風氣。
研究在白石興建大型體育場館設施，以支援更多不同的體育項目發展，包括新興運動的培訓；盡快落成「體育及康樂設施五年計劃」中26個項目，避免出現工程效率低的情況；檢討康體設施由諮詢至興建期冗長的成因，部門內設置工程監督小組加快規劃流程。如九龍仔泳池重建，由規劃到2024年完工前後等了12年以上，規劃興建期冗長情況必須糾正。
5. 訂立「產業化」為政策目標
研究將體育事業產業化訂為政策目標，為體育界開拓更多資源、創造更多工作機會，產業化亦會為社會帶來巨大經濟效益。提供更多方式以鼓勵商界贊助體育活動，協助業界發展可持續的商業模式，以體育帶動廣告宣傳、賽事統籌、體育用品及時裝、餐飲、旅遊、酒店、娛樂代言、體育醫學等行業發展，探索建立完整的體育產業鏈。鼓勵商界持續參與專項運動的贊助，例如維港泳、渣打馬拉松、單車賽事等。鼓勵商界透過投資與捐款（隊伍冠名），支援體育總會或地區體育會組織比賽隊伍、培訓班，並給予其稅務優惠。
營造普遍認同及支持精英運動員的社會氛圍。鼓勵政府、公營機構或商界從精英運動員中，物色人選，招聘他們為機構代言人，這既可增加運動員收入，也可以讓精英運動員獲更多市民支持。張家朗為香港贏得有史以來第二面奧運金牌，其他選手亦在多項體育項目取得佳績，預料將帶動與選手或其體育項目相關的產業發展。
6. 成立文化體育及旅遊局
目前本港的體育政策，由民政事務局負責，設有體育專員，而執行部門則是康樂文化事務署。但涉及體育範疇領域甚廣，持份者甚多，如香港體育學院、體育總會、地區體育會、運動員、教練、球證裁判及學校，而諮詢架構則有體育委員會。民政事務局職能甚多，建議政府重組相關政策局，設立「文化體育及旅遊局」，從民政事務局分拆體育與文化職能，新政策局向政務司司長負責，期望更能聚焦統籌及帶領香港體育事業有更好的發展。
附件3：體育政策倡議重點
新聞查詢：立法會議員鄭泳舜 (63731979)