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二零一三年四月

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自首 同樣對法治造成傷害


2014.11.19 刊於明報
青年民建聯主席周浩鼎
 

法庭繼對佔領區頒下臨時禁制令後,於本年11月 10日再頒下命令容許警方在因為佔領者拒絕服從禁制令而導致執達吏未能成功移除障礙物的情况下,拘捕抗命的佔領者。這可以說是法庭在面對今次佔領運動過程 中一次嚴厲的回應。筆者早就講過,我們可以理解及尊重佔領者追求心目中理想社會的一股熱情,然而佔領運動已經令社會民生嚴重受損,小商戶不能做生意,運輸 業界生計受打擊,家長連送孩子的路線也受阻。但更重要的是對法治的損害。

法治不可能在這樣條件下良好運作

香港多年來賴以成功 的其中一個主要因素就是良好的法治基石(rule of law)。早在較早前佔領人士拒絕服從法庭臨時禁制令散去的時候,筆者就非常憂慮。法庭的權威性嚴重受損,因為群眾的力量大,竟然可以自行制定自己的法 律,這是對法庭高度權威的挑戰,政府可以失去管治權威,後果可能是施政失效,民怨沸騰而已,然而一旦法庭的尊嚴權威受損,法庭的決定群眾可以拒絕服從,社 會上人與人之間任何契約,包括私有產權的保障、商業糾紛中的仲裁、人們免受他人侵害等等的基本運作要素皆會受損甚至漸漸消失,後果不堪設想。因此,當我們 閱讀法庭於本年11月10日頒下的判辭時,可以感受到法官對今次佔領運動義正辭嚴的批判,法庭提到法治精神是所有人及政府應當服從法律,服從法律並不是一 種可以由個人主觀意志自行決定的東西,就算背後有着道德或良知的理由,也絕對不應由個人自行決定是否遵守法律。法官還特別提到就算有人選擇先違法,後自首 接受法律制裁,這樣也不是法治精神的體現,法治也不可能在這樣的條件下良好地運作。獨立的司法制度和法庭尊嚴權威實在不容侵犯。今天連串佔領事件已經嚴重 損害法治基石,佔領人士拒絕服從法庭命令只會迫使警方為執行法庭命令而清場。中間過程極有可能產生肢體衝突,這是大家不願看見的,然而事已至此,佔領人士 拒絕交還道路,警方就沒有選擇的餘地,只好執行法庭命令而清場了。

佔中三子及一些泛民人士揚言會自首接受法律處分,然而正如法官所言,先違法後自首,已經對法治造成不可彌補的損害,作為一名律師,一名法律界人士,筆者為香港感到痛心。

註:參考高等法院11月10日HCA 2086/2014的判辭。



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如不守法,何來法治?


2014.11.19 刊於香港商報
民建聯立法會議員譚耀宗
 


法治向來被視為香港的核心價值,而法治的基礎是「有法必依」,這是簡單不過的道理。然而,近日旺角、金鐘的非法「佔領者」公然抗拒法庭發出的禁制令;一些支持他們的政客、律師和學者,更為了政治需要而不惜扭曲法治概念,指法庭頒布的是單方面禁制令,可不遵守,又宣稱不守民事法令無損法治。 


另外,這些人肆意貶低社會人士希望他們遵守法律的意見,大言不慚地指守法只是低層次的要求,法治的更高目標是限制政府權力、實踐公義,即所謂「以法限權」、「以法達義」。更甚者,有人不惜將香港法律與納粹德國法律等量齊觀,揚言法治不是無條件守法。這些人的歪理和行為對香港的法治造成了深遠破壞。

高等法院在延長臨時禁制令的裁決中指出,法治的概念包括任何人都必須守法的意思。此說可謂正本清源,來得及時。事實上,無論追求多麼高遠的目標,法治都離不開「守法」這個必要條件。如果拿掉了「守法」,法治就不存在,只有無法無天,哪有法律可以「限權」、「達義」? 


非法「佔領」發展至今,從兩個反面說明了守法對法治的重要性。其一,我們看到,如果人人都因為自己堅持的良心或公義理由而選擇性守法,法律根本難以施行,很多建立在守法預期之上的社會運作也難以繼續。長此以往,人們就要面對相互關係中的很多不確定性。這不是法治的狀態,而是叢林法則的開始。

著名英國法官Tom Bingham在《法治》一書中提出法治的八項原則,其中一項是法治社會必須有便捷和費用合理的方式解決民事紛爭。由此可見,保障私人權益、有效解決民事糾紛,對法治而言十分重要。如果民事訴訟的當事人都視法庭命令為無物,我行我素,那麼民事糾紛自然難以及時妥善解決,私人權益難有保障,法治必然受損。 


正因為如此,高等法院針對非法「佔領」頒布臨時禁制令時毫不猶豫,並授權警方在有需要時協助執行有關命令。個別法律界人士質疑法庭以民事訴訟處理公共治安問題,又批評法庭授權警方協助執行禁制令,這反映他們空談公共利益,對法治保障私人權益的重要性卻毫無認識,或根本就不關心市民的私人權益。

其二,如果要用違法方式去追求公義,後果必然是違反公義,與法治的目標背道而馳。「佔領者」違法行為的後果,是剝奪了其他無權無勢的小市民、小商戶的合法權益,哪有公義可言?即使「佔領者」接受違法的後果,也不能改變這個事實,更何況他們先抗拒警方執法,後抗拒法庭禁制令,根本無意接受違法後果,「自首」只是欺世盜名的說辭。不僅如此,「佔領者」和他們的辯護士甚至說,所有市民都受影響,除非損失夠大夠特別,否則受影響的人無權尋求法庭的保障。若論不公不義,實在莫此為甚!

由此可見,守法是法治的必要條件。唯有人人守法,才能保障市民權益,體現公義。從不守法的一刻起,公義只有被踐踏的下場,法治更蕩然無存,香港社會對守法的要求是不能有半點含糊的。



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要求制定支持母乳餵哺政策


2014.11.20
傳媒聯絡: 民建聯立法會議員葛珮帆    (9031 7995)



20141120 01

民建聯婦女事務委員會(下稱「委員會」)就母乳餵哺問題,於11月18日與食物及衞生局副局長陳肇始教授會面,就制定支持母乳餵哺政策、教育宣傳等進行了交流和討論。

世界衞生組織指出,以母乳餵哺嬰兒能確保嬰兒健康成長和獲得所需營養,而政府近年亦不斷倡議普及母乳餵哺,但卻未有實際行動配套立法,現時仍有不少公共地方和商場是沒有提供哺乳室,令母乳媽媽苦不堪言。

另外,近年奶粉商以具爭議性的宣傳手法推廣配方奶粉,令消費者誤以為奶粉中所含的營養素遠高於母乳。就衞生署建議的《香港配方奶及相關產品和嬰幼兒食品的銷售及品質守則》,民建聯贊成政府適當規管36個月以下嬰幼兒的奶粉、食品及產品,以確保嬰幼兒獲得良好品質及安全的產品,並且應適當地規管屬誘使消費者使用產品的「宣傳推廣」。

委員會亦促請政府加強建設餵哺母乳的友善措施,並要求制定支持母乳餵哺的政策,設立足夠哺乳設施,如規定新建築物或新落成的場所設獨立育嬰室,而非附設在女性廁所內,舊建築物則規定大翻新時加設。此外,建議增撥資源,在社區加強教育宣傳的工作,推廣母乳餵哺對嬰兒成長、發育和健康的益處,以及致力營造母乳餵哺的友善環境。



20141120 02



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41位建制派立法會議員聯合聲明

強烈譴責暴徒造謠衝擊立法會


2014.11.19
傳媒聯絡: 民建聯主席、立法會議員譚耀宗 (77700708)



20141119 01

一群暴徒昨晚製造謠言,煽動群眾包圍立法會,及後更發動暴力衝擊,用自製武器、渠冚、磚頭和鐵馬,撞毀立法會大門及外牆。我們對此目無法紀、為非作歹的惡行,予以強烈譴責。

我們要求警方嚴正執法,將所有違法者繩之於法。

從這些暴行可見,所謂「和平佔中」的說法已徹底破產。造成此局面,原因在於佔領者違背民意,持續佔據路面,不願結束佔領行動,加上行動的組織者和一些支持行動的政客扭曲法治概念,散佈可以無須守法的歪理。佔領行動與暴力衝擊立法會,其破壞法治本質,如出一轍。

佔領行動導致違法暴力升級的現實擺在眼前,責任不容推卸,為此我們對該行動的發起人和組織者予以嚴厲譴責。我們促請所有佔領者立即撤離佔領區,恢復社會秩序,還路於民;而所有策劃、組織、協助和煽動佔領行動的政黨、團體、人士更必須立即宣布停止佔領行動,而非只與暴徒劃清界線,意圖開脫責任。




 

 

香港特別行政區立法會行政管理委員會
曾鈺成主席

四十一名建制派立法會議員聯名
要求行管會採取措施恢復立法會正常運作

     昨夜至今日凌晨,立法會受一批暴徒暴力衝擊,傳媒畫面所見,立法會大樓的玻璃門被暴徒使用鐵馬連環撞擊,造成嚴重的毀壞,有暴徒更經破毀的玻璃門闖入大樓內;而緊急出口也被暴徒破壞。由傳媒報導所知,暴徒的目的是以暴力、非理性的手段“佔領立法會”,阻止議會正常運作,而今次暴徒使用暴力的程度,以及對立法會造成的破壞,均遠超過往的衝擊行為,立法會保安能力再度響起危急警號。

     今次已是立法會再一次因非法佔領道路事件引起的保安問題,被迫將會議延期,我們對現時的狀況十分憂慮,也擔心衝擊行動會持續,造成立法會大樓設施更大的破壞和威脅立法會內人員的人身安全,故致函 主席閣下,表示對事件的深切關注,並促請行管會加強立法會的保安能力,包括加建保安設施。

     此外,進出立法會的主要通道、立法會示威區和立法會廣場已被示威者佔據了五十多日,嚴重妨礙訪客及人員進出和市民參觀立法會大樓,也阻礙了市民到達示威區請願,表達意見。我們要求行政管理委員會從速申請禁制令或以其他措施,要求佔領人士撤離,恢復立法會的正常運作。

鈞安!

 

四十一名建制派立法會議員
二零一四年十一月十九日

 


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消除家庭暴力


2014.11.18
傳媒聯絡: 民建聯立法會議員葛珮帆    (9031 7995)



20141118 01

日前土瓜灣發生斬妻兒案,事件令人震驚及再次關注家庭暴力的問題。每年11月25日是聯合國訂立的「國際消除針對婦女暴力日」(亦稱為「國際消除家庭暴力日」)。民建聯婦女事務委員會(下稱”委員會”)今天發起有關請願行動,呼籲社會各界關注家庭暴力問題,特別針對婦女被虐,並促請政府加強支援危機家庭,並向受害者提供保護和支持,加強相關的宣傳教育,通過各種機制來保障婦女及家庭成員的安全。

家庭暴力已是全球關注的社會問題,現今有不少婦女及家庭成員曾遭受暴力、性虐待和虐待,而大多數施暴者是他們的家庭成員。根據社署的資料顯示,今年上半年新呈報虐待配偶/同居情侶個案有2044宗,其中1712受害人是女性(佔83.8%)。按此推算的全年個案宗數將會超越2013年的3836宗,而去年的個案宗數亦較2012年的2734宗上升了40.3%,可見家庭暴力個案有上升的趨勢。另外,今年上半年新呈報虐兒個案有426宗,主要是身體虐待,佔整體個案的46.9%(見附件)。

委員會主席葛珮帆表示:「上述數字相信只屬冰山一角,未能反映實際情況,因為婦女對暴力虐待的認知不足。事實上,除身體和性暴力的行為外,言語侵犯、精神虐待和經濟封鎖等亦屬於暴力的一種,社會應該正視問題,所以建議政府必須加強有關教育及支援家庭輔導的工作,以保障婦女安全。」

委員會要求政府加強危機家庭支援服務,有關部門應評估現時香港家庭暴力的嚴重程度、加強有關的社會福利服務、檢討處理和支援危機家庭的專業服務模式,及跨部門支援服務的相應成效,並加強外展服務,向危機家庭提供高效率、及時和到位的服務。

另一方面,由於施虐者重犯情况普遍,而施虐者本身亦可能曾是家庭暴力受害者,我們要求政府增撥資源,加強為施虐者提供輔導,以及家庭治療等配套和跟進服務,改變施虐者的行為模式,以終止家庭暴力循環發生,消除家庭暴力所帶來的禍害。

此外,政府亦要加強宣傳反暴力的教育工作,提升婦女及社會大眾對暴力的認知;並向受害婦女提供法律支援服務,協助她們了解個人權益。

委員會呼籲市民大眾舉報家庭暴力個案,保護婦女及其家庭成員免受暴力對待,並在此祝願事件中的母子早日康復。



20141118 02

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贏在起跑線?

幼童課外活動調查


2014.11.17
傳媒聯絡: 民建聯立法會議員葛珮帆    (9031 7995)



20141117 01

 

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