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二零一三年四月

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正確認識


2014.12.18 刊於AM730 《鈺成其事》
立法會主席 曾鈺成


佔領運動提出的要求,包括行政長官選舉要有公民提名,以及人大常委會撤回「8‧31決定」,都是中央政府不可能接受的。提出這些要求,完全不符合中央政府 對「一國兩制」和《基本法》的詮釋。所以有意見認為,要令「一國兩制」返回正軌,防止像佔領運動那樣的亂局再發生,就要加強對香港市民特別是年輕一代的教 育,讓他們正確認識「一國兩制」和《基本法》。

中國政府在三十多年前已具體說明了「一國兩制」的方針政策;二十多年前頒布了《基本法》;十七年半之前成立了香港特別行政區,開始了「一國兩制」 的實踐。按中央政府半年前發表的白皮書,十七年來「一國兩制」在香港的實踐是成功的;香港維持了穩定繁榮,各項事業取得全面進步,民主已循序漸進地發展。 在過去這幾個月之前,即使有一部分香港市民對「一國兩制」和《基本法》缺乏正確的認識,似乎並沒有成為妨礙香港穩定發展的嚴重問題。

那末,在最近這幾個月,是不是錯誤地認識「一國兩制」的人突然多起來,成為擾亂社會的力量?這些人是受了反對派對「一國兩制」另類詮釋的蠱惑,所以也造起反來?這段期間人們沒法聽到正確詮釋嗎?還是這些人不肯接受正確詮釋?

自《基本法》頒布以來,尤其在特別行政區成立之後,宣傳推介《基本法》的各種活動,在社會上和學校裡殊不缺乏;政府部門、民間組織、傳媒機構以至 各中小學校,每年都舉辦不少:嚴肅的學術研討、緊張的問答比賽、輕鬆的嘉年華會,應有盡有。這樣以廣泛而多式多樣的教育活動讓民眾了解和熟悉憲法,相信沒 有多少別的地方做得到。

任何教育活動的實際效果,是很難準確地評估的,《基本法》教育活動也不例外。有多少人在參與這些活動之後,對《基本法》和「一國兩制」增加了正確 的認識,誰也沒法估計。要再多做一點,做好一點,當然可以。但是,如果有人要把這些活動的作用全部抹殺,或者指有關教育完全失敗了,那就要請他提出更有效 的教育方法。光是對大家說:「你們的認識全錯了,要從頭再學」,只怕不會奏效。

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青年向上流


2014.12.16
民建聯家庭事務委員會主席、深水埗區議員 鄭泳舜
 


隨著香港進入知識型社會的年代,全球一體化及鄰近地區急速發展,對香港社會整體發展,特別是年青人的發展及向上流的機會形成不少困難和阻力。近年,青年人積極參與不同的社會運動,特別是近期的「佔領行動」,大量的青年人在不同層面的參與甚至主導整個行動。有不少意見認為這是由於青年人向上流動的機會減少,希望藉參與社會運動發洩自己對政府及社會的控訴。 


事實上,經濟環境於這幾年急速轉型,整體發展放緩,社會普遍認同青年人向上流的機會減少,青年貧窮的情況亦日益嚴重。雖然整體失業率僅3.3%,接近全民就業的情況,然而青年人的失業及就業不足率仍然高企。

另方面,隨著教育普及化及專上教育的機會增加,青年人的學歷越來越高,但就業巿場對高學歷的機會有限,經常出現「高學歷、低收入」的職業錯配現象,再者,社會普遍漠視職業教育的重要性,很多年青人不願意進入服務性行業或需體力勞動的工作,故此,現時職場經常出現「有工無人做,有人無工做」的情況。 


青年人的發展在這種社會形勢下,是否真的已走向絕路?又是否如大多數年青人在社會上說是沒有任何發展機會?而我們香港這個城市又是否走向經濟發展的盡頭,而不會再有「獅子山下精神」?又或「遍地黃金」的好環境?

其實筆者對香港的未來還是樂觀的,我們可以看看我們還有的優勢。我們不單有良好法治和不斷改善的民主制度,還有出色的公務員團體。而作為全球中心世界最自由的經濟體,我們沒有被局限,既不需要繳交昂貴的稅項又可以自由地從事商業貿易,再加上我們背靠祖國,可以向全世界發展不同產業及服務,面對龐大的市場,我們的發展潛力可謂絕對不少。 


青年既是社會的未來棟樑,社會發展和青年可向上流機會是相輔相承必不可少的。故此我們須決心為青年注入更多動力,讓香港持續發展。

當然擁有積極樂觀態度並不是就能解決所有問題,但作為年青人,把「希望」和「不認輸」的性格,具向上流的心態是十分重要。而作為政策倡議者,當然知道需要有適當配套去支援年青人。解決他們面對實質的困難和問題,由政策角度為年青人提供上流的機會,我建議從不同方面著手:

發展機會 


青年人正值發展事業的黃金時期,如日中天,若能獲得足夠協助和支援,前途更是無可限量。近年,由於香港著重金融和工商業發展,本地產業流於單一,其他產業如文化和藝術等較為缺乏發展空間。另一方面,雖然外國的產業較為多元化,內地正值高速發展之際更是機遇處處,但由於缺乏發展渠道,本地青年只能局限在港發展,事業發展空間有限,造成青年階級未能向上流動,難免感到氣餒。

要協助青年各展所長,政府應承擔領導者的角色,引領本地產業走向多元化發展,讓不論從事藝術工作、建築工程還是輕工業的,都能夠發揮潛力,為社會作出貢獻。因應青年人創業時遇到的資金困難,政府亦應成立創業基金,提供資助或免息貸款,鼓勵青年勇於創業,一展抱負。

除此之外,青年人亦應擴闊眼光,敢於出外尋找機遇。適逢內地正值高速發展時期,政府應該為本地青年穿針引線,提供更多中介平台,讓有志的青年北上發展個人事業之餘,亦能為國家作出貢獻。除了到國內發展外,近年很多青年人都喜歡到歐美各國旅遊實習,獲得不少寶貴經驗,為未來發展事業打好基礎及為年青人拓展更宏觀的視野,值得大力推廣。 


青年教育

年輕人為向上流,教育是重要的一環,現時大學資助學額僅約為1.25萬個可提供予聯招學生申請,而每年參與文應試的人數接近有8萬人,合資格角逐資助大學學額大約為3萬人,升大率始終維持在1/6,與舊學制下比例一模一樣。 


由此可見,每年平均有逾萬文憑試考生未能升讀八大院校,當中不少人選擇入讀副學位課程,希望畢業後能銜接至資助學位,但八大每年只提供4000個高年級學士學位銜接學額,不能滿足每年約3萬名副學位畢業生的升學需要,令這些學生未能升大之餘又欠下一身學債。同時,亦削弱這批年輕人向上流的機會。

為此,我們建議政府應加大力度及增撥資源予專上教育發展,包括增加大學資助學位,讓更多合資格升讀大學考生入讀大學,另外,加強對副學士學位的支援,增加副學士銜接升讀大學學位,以全面推動大學教育普及化,讓更多年青人得到均衡的教育,增加向上流機會。 


另外,我們亦建議政府鼓勵年青人到內地、台灣或其他地區留學,提供財政和各方面支援,及改善現時資歷認可政策安排,讓更多年輕人在外地留學拓展眼界的同時,亦更易回港發展。

除了向外發展,我們亦見到近年香港整體經濟環境發展放緩,根據港大經濟系James Vere博士在2010年4月發表的報告指出,按照2008年的就業人口,在對上10年,收入向下流(20%)加上保持不變(47.2%)的百分比為67.2%,而在最近這5年,情況更加嚴重,向下流(15.1%)加上不變(62.9%)的百分比增加至78%,數字反映青年人向上流的機會減少,青年貧窮的情況亦日益嚴重。雖然整體失業率僅3.3%,接近全民就業的情況,但青年人的失業及就業不足率仍然高企。惟就業巿場上卻出現「有工無人做,有人無工做」的情況。 


故此,我們亦建議政府全面推動生涯規劃及職業教育,讓年青人盡早籌備個人的生涯規劃,讓年青人能根據自己的個人成長經歷,檢視自己的發展方向和目標,一方面協助青年人由學校過渡至就業,另方面亦可以讓年輕人因應自己的個人特質作出知情的選擇,減低年輕人對人力巿場就業錯配的失望和挫敗感。

同時,因應教育制度及人力市場需求並不配合,面對職場人力錯配的情況,我們亦建議,政府和大學應該從調節課程供應類別入手,了解巿場的需要,加強專才培訓工作,增加年輕人向上流的機會。 


政制發展

近年,青年人參與社會運動日多,早前成立的學民思潮更是以中學生為主的議政社運團體。而最近的「佔領行動」更有大量的大專學生及中學生參與甚至是由學聯及學民思潮主導整個行動,有不少的評論認為是現今香港社會給予年輕人參政的機會少,政府亦缺乏針對年青人的政策,故此當青少年對社會政策感到不公或者不滿時,很容易被推動參與社運,而未有機會在建制下參與發展和討論。 


青年人是社會未來的棟樑,且面對2017年普選行政長官、2020普選立法會等的社會發展大趨勢,政府及社會為年青人提供參與社會事務的平台,尊重及聆聽青少年的意見及需要,鼓勵他們積極參與社會發展更形重要。

我們建議政府加強諮詢架構功能,吸納更多不同界別的青年人加入諮詢機構,加強社會的凝聚力;成立青年政策聚焦小組,改善及制定青年政策,針對青年人提供支援,以穩定香港未來的發展。 


另外,我們亦認為必須要增撥資源,鼓勵年輕人從政,包括成立公共行政學院,向社會各界開放招生,鼓勵有志從政的年青人參與,以獲得有系統的培訓,為社會提供政治人才;建議由民政事務局成立青年議會及推動兒童議會的工作,並加強他們在社會的認受性,鼓勵青少年參與議會工作,提升議政能力,亦可藉此吸納他們的意見;同時,我們亦建議政府於各級議會提供更多財政支援,包括議員薪酬、營運開支津貼等,吸引更多年青人從政。

青年與房屋政策 


房屋問題一直是全港市民關注的議題,而對青年人而言,更關乎到人生未來數十年的生活和方向。然而,由於香港地少人多,私人樓宇價格持續高企,不少年輕一代只能望門興嘆。眼見上車無望,不少年輕家庭選擇一邊租住私樓,一邊輪候公屋。可惜現時公屋輪候人數眾多,上樓遙遙無期,每月收入又被租金蠶食至所餘無幾,青年人前景茫茫,難免感到氣餒,甚至轉化為怨氣,對社會和諧產生不良影響,更甚是,令青年人對未來失去信心,亦因為未能安定下來,所以對發掘新事物和大膽發展造成沉重包袱。
要徹底解決青年人房屋問題,分別要從公屋、居屋和私樓三個層次對症下藥。

首先是增加公屋供應。政府必須大幅增加公營房屋供應量,以滿足青年人和廣大市民的住屋需要。現時公屋輪候冊申請超過26萬宗,一般家庭平均輪候時間逾3年,「三年上樓」的承諾勢難以達到。政府應妥善運用土地資源,善用地積比率,大量興建公營房屋,以維持平均三年上樓的目標,讓出身自基層的青年人和其他家庭,在沒有支援的情況下,亦可能受惠於公營房屋的低廉租金,慢慢儲起部分資金,作日後發展之用。 


第二是興建更多居屋單位。居屋的定位,是讓有經濟能力的公屋住戶購置物業,以騰出公屋資源,達致房屋流轉。雖然預計在2020年前,將有逾8700個居屋單位落成,但對比起龐大的居住人口和迫切的住屋需要,還是非常不足。因此,政府應大量興建居屋,讓青年人和有能力者自置物業,紓緩公屋輪候的壓力。

第三是提供私樓津貼補助。政府可考慮提供各種適切的津貼和援助,支援首次置業的青年人和租住私樓單位的中層人士。具體而言,為正在租住私樓的中層人士提供稅務補貼,當他們的租住支出佔每月收入若干份額,可獲稅務減免,以紓緩夾心階層的經濟壓力。 


除此之外,政府亦可考慮提供青年宿舍和夾心階段房屋,讓未合乎申請公屋資格、而又無力購置居屋或私樓的青年人,不再局限於租住私樓一個選擇,在他們可承擔的能力範圍內,擴闊青年人的住屋選擇。

建立對國家社會的正確價值觀 


香港需要發展,年輕人需要向上流,社會的穩定性是十分重要。然而,這幾年對社會政制及各項社會政策,年輕人都有不同程度的不滿,甚至對一國兩制對國家的信任度減低都影響社會穩定,長遠影響國家與香港的闗係,亦影響香港整體的未來發展。

故此,我們建議政府加強國民教育,如舉辦不同類型的交流活動、國情班等,鼓勵年輕人認識國家歷史及現時的社會發展,培養愛國情懷。另外亦應配合就業政策,鼓勵及支援年輕人在內地發展事業,以增加年輕人向上流的機會。 


結語

面對全球一體化,周邊地區急速發展,知識型社會的改變對年青人影響都非常大,未來,我們必須為年青人注入新的動力,讓他們開拓更多的機遇,發展出更新型的社會。
要協助青年人向上流,並令香港成為可持續發展的城市,相信不單是一部份人的工作,又或單單是政府的任務,而是整體社會和市民共同持有理念和承擔。社會發展是一環緊扣一環,我們年青人有發展和希望,對整體香港長遠發展是絕對有利,而「一起把餅做大」就應是大家共同的目標。


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私影危險 少女自保


2014.12.17
傳媒聯絡: 民建聯立法會議員葛珮帆    (9031 7995)



20141217 01

早前一名少女疑在私影期間遭姦殺,案件震驚社會。民建聯婦女事務委員會(下稱「委員會」)對事件非常關注,今天發起請願行動,希望提醒少女提高自保意識,切勿為搵快錢誤墮陷阱,並提供少女自保秘笈(見附表),呼籲少女保護自己。

委員會主席葛珮帆表示:「時下不少女生喜歡做私影模特兒搵快錢,或抱著趁青春留倩影的心態而進行私影活動,但她們入世未深危機意識薄弱,在社交網站結識陌生男子後,便毫無戒心應約。在拍攝期間,少女換衫時被偷拍,或被要求穿性感衣服,或被迫拍裸照;或遭性侵犯,甚至在對方威逼利誘下提供性服務,可見私影危險處處,少女必須自我保護。」

委員會要求政府加強宣傳教育及執法,防止私影傷害少女,並透過警訊或其他渠道,報導不法之徒最新的犯案手法,提醒少女自保意識,保障自身安全。


私影危險

少女自保秘笈 
    

1. 避免單獨到僻靜或私人地方進行拍攝;
2. 要求男性親友陪同赴會; 
3. 拒絕穿著性感服飾及性的要求;
4. 拒絕攝影師要求擺出「過火」或「不恰當」的姿勢;
5. 避免與攝影師有不必要的身體接觸;
6. 如發現被偷拍或遭性侵犯,應即報警求助

 

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回應政府公佈《長遠房屋策略》


2014.12.16
傳媒聯絡:民建聯房屋事務發言人、立法會議員梁志祥 (9016 8088)



運輸及房屋局局長今日公布政府的《長遠房屋策略》,就此民建聯有以下初步回應。

民建聯房屋事務發言人梁志祥歡迎運房局正式公佈特區新一份《長遠房屋策略》,並落實「供應主導」的策略,以達致房屋供求的平衡。雖然《長策》略為提升十年房屋供應的目標,但梁志祥議員認為,出租公屋依然維持在十年供應20萬個單位的舊目標,與現時輪候冊申請持續創新高的龐大需求,存在相當的落差,他擔心過去公屋「平均輪候三年」的目標可能無以為繼。此外,梁議員亦關注,未來29萬個公營房屋所需的土地,尚有近4萬個單位的土地是「無米炊」,當局必須努力覓地,以免供應目標落空。

民建聯一直要求當局在居屋計劃以外,為市民提供更多資助置業選擇及機會,包括重推「夾屋」及「出售公屋」,並重新引入私人參與供應資助房屋,如「私人參建居屋」及「混合發展模式」。儘管《長策》沒有在這方面提出具體的政策或建議,但當局表示會「豐富自置居所的形式」及「研究善用私營機構的力量」,梁議員期望即將公佈的施政報告中,特首能提出較具體的建議。

最後,梁議員對《長策》未能提出建議紓緩私人樓宇租戶,特別是「劏房」戶的住屋壓力,表示失望,期望即將公佈的施政報告及預算案能採納民建聯的建議,為輪候公屋超過三年的申請人提供租金津貼,以及引入租金扣稅額。


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就《自願醫保計劃》及《私營醫療機構規管》公眾諮詢回應


2014.12.15
傳媒聯絡: 民建聯立法會議員陳恒鑌議員 (9274 7035)



食物及衞生局局長今天發表《自願醫保計劃》及《私營醫療機構規管》兩份公眾諮詢文件,不僅就本港兩個未來重要的醫療範疇各自收集公眾意見,更有助當局日後對私營醫療系統提出完整的監管,民建聯衞生事務發言人、立法會議員陳恒鑌就此表示歡迎。

陳恒鑌議員表示,鑑於現時規管私營醫療機構的《醫院、護養院及留產院註冊條例》﹙條例﹚一直被指過時,自1966年修例至今近50年未有再作出修改,當中對私營醫療機構的服務水平、收費、盈利等條款沒有規範,即使違例罰款亦沒有阻嚇力,陳恒鑌議員認為,當局實在有需要把握時機,透過條例的更新,能對私營醫療機構作出更適合的規管,以保障市民的安全及提升私營醫療的服務水平。陳恒鑌議員亦相信,私營醫療的角色將於未來越顯重要,有助紓緩未來人口老化而為公營醫療體制帶來的壓力,故希望政府在修例前,能充份諮詢持份者的意見,平衡業界的生存空間及市民的利益。

而被視為調整公私營醫療系統平衡的醫療保障計劃﹙自願醫保計劃﹚,陳恒鑌議員認為,當局建議為一個自願而有監管的醫療保障計劃,不但能令市民可以按自己的實際能力購買合適的醫療保障,更具彈性;亦可以鼓勵市民轉用私營醫療服務,減輕公營醫療系統的壓力。不過,陳恒鑌議員強調,政府將自願醫保計劃撥入私營保險市場進行,有關的具體運作、收費及監管必須相當嚴謹,才能建立市民對購買醫保及使用私營醫療服務的信心;另外,為確保有購買醫保的誘因,當局亦要提供具吸引力的扣稅優惠,吸引有能力使用私營醫療服務的市民購買醫保。

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捐血行動


2014.12.15
傳媒聯絡: 民建聯立法會議員葛珮帆    (9031 7995)



20141215 01

鑑於近數星期捐血人數持續下降,以致血液供應日趨緊張,香港紅十字會現呼籲O正型及A正型血的市民踴躍捐血。

民建聯婦女事務委員會(下稱「委員會」)為響應香港紅十字會的呼籲,今天發起捐血行動,有十多名民建聯成員前往中區捐血站捐血,並宣揚「捐血救人 坐言起行」、「早捐持捐 捐得就捐」的訊息。

委員會主席葛珮帆呼籲市民踴躍捐血,發揮救人精神,她表示每次香港紅十字會血庫「告急」,民建聯便即時在各區張貼海報及派發單張呼籲市民前往捐血,今次已是委員會第四次發動捐血行動,也希望全港市民響應支持。

香港紅十字會輸血服務中心表示,未來數日天氣將顯著轉涼,預計會有更多長期病患及年長病人受寒冷天氣影響,需要入院治療,令到血液需要量增加。為穩定血液供應給全港醫院作輸血治療,中心促請市民前往捐血。

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