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二零一三年四月

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土地發展諮詢由下而上


2015.01.22 刊於星島日報
民建聯立法會議員 陳克勤


一如過去兩年,《施政報告》繼續專注長遠土地供應。經過東北發展一役後,政府未有放慢增加土地供應步伐,展現出無比的決心。另一方面,政府應該吸取上次的經驗,改善未來的諮詢工作。

須改善現行方法

今年已被「點名」發展的土地有古洞南、元朗及粉嶺/上水第三十區,而浪費多時的「棕地」更是政府重點發展的目標。「棕地」保育價值低,發展的爭議較少。不過,鄉郊土地都比較分散,必須多幅土地協同發展才有效益。如此必定影響周邊土地,包括多幅農地。故此,預料發展過程中將會遇上重重阻力,或再次遭遇保育團體、農民和其他既得利益者反對。

新界東北發展的經驗是諮詢期完結後才遇上反對,更有人聲稱不被諮詢。無論如何,這只證明了有必要改善現行的諮詢方法。排難解紛,凝聚共識,是一切政治工作的根本。政府或可參考世界各地政府於開發土地過程中所做的諮詢工作。荷蘭阿姆斯特丹開創「維基城市」的概念。簡單而言,就是鼓勵市民去為城市規劃發表意見,政府虛心聆聽和盡量採納。都市規劃局副局長海默爾說,政治人物往往聽取專家的意見。形成政策後,再去說服市民,告訴民眾未來會是怎樣、政府會怎麼做。結果,只有「被說服」的民眾和「不被說服」的民眾。他認為政府應該以溝通為主要工作,定出「八成溝通,兩成法律和投資等議題」的發展法則。

台灣公圳的發展與香港情況相近。政府想拆遷圳道上的吊腳樓(類似大澳棚屋),居民拒絕搬走。最初,政府強硬立場團結了受影響居民,引來學者和大學生介入,吸引媒體注意;又把發展活動貶為「不義」,與政府作激烈抗爭。最終,市長朱立倫指示暫緩拆遷,反對者和政府都各退一步。最終方案,圳道上的吊腳樓一定要拆,至於其他建築物可酌情保留。自動遷出的居民可以獲發獎金,選擇留下來的居民可以繼續留下來。此方案使居民和外來反對者意願分歧。居民願意同政府達成協議,外來反對者的力量便被大大削弱。拆毀吊腳樓使實際居住空間變小,但他們拿了補償金去裝修原本的舊房子,卻改善了居住空間。

各退一步達協議

溝通是成功發展的不二法門。南韓前總統李明博整治清溪川,曾向公眾游說四千多次;東京六本木Hills由動工至竣工,只用了三年,但前期溝通工作歷時十四年。香港沒有十多年的時間。特首和司局長必須比他們更加努力,才可以於短期內完成大量溝通工作。《施政報告》提倡「與民共議」,由下而上,找對了方向。期望政府能從善如流,取得超越其他城市的驕人成就。

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政治風波


2015.01.19 刊於AM730 《鈺成其事》
立法會主席 曾鈺成


去年底發生的「佔領運動」,是香港回歸以來第三次重大政治風波。前兩次風波,每次都引致中央政府調整對香港的政策。

回歸初期,中央政府顯得對「港人治港」充滿信心,對香港內部事務緊守「不干預」政策。第一次政治風波是2003年的「七一大遊行」。該年上半年「沙士」襲 港,百業蕭條,中央政府支持特區振興經濟,推出了CEPA和「自由行」,但這「大禮」並沒有阻止一場大規模的「反(基本法)23條」示威遊行。中央政府震 驚之餘,檢討了對港政策,認為要「有所為」。2004年4月人大常委會提出政改「五部曲」以及作出關於2007年行政長官和2008年立法會產生辦法的決 定,2005年提早更換行政長官,就是「有所為」的表現。

第二次政治風波是2012年夏季的「反國教」事件。「要重視對青少年進行國民教育」的要求,是前國家主席胡錦濤出席香港回歸10周年慶典時提出的。其後時 任行政長官的曾蔭權在連續3年的施政報告裡都說要加強國民教育,2010年更宣布要設獨立必修科,成立委員會制訂課程指引,準備2012年推行。

不料2012年第4屆特區政府就任不久,便爆發了由中學生和家長帶頭的反國民教育示威,而且聲勢愈來愈大。政府節節退讓,最終宣布擱置課程指引。在同一期 間,遊行示威的對象從特區政府擴展到中央政府駐港機構「中聯辦」。示威者舉起英治時期旗幟,展示「中國人滾回中國」等標語。此外還有多宗敵視訪港內地旅客 的示威行動,港人和內地旅客之間發生多次衝突。調查顯示,港人對中國人身份的認同感跌至極低。

這些現象在北京引起的反應,可以從2012年11月胡錦濤向中共十八大所作的報告看到。報告指出,中央政府對香港的方針政策,根本宗旨首先是「維護國家主 權、安全、發展利益」,然後才是保持香港長期繁榮穩定,突出地有別於以前的提法。報告又強調,堅信香港同胞「一定能……同全國各族人民一道共享做中國人的 尊嚴和榮耀」,針對性十分明顯。這種種抗拒「一國」的表現,令中央對香港管治權落在誰人手上的問題十分擔憂,對香港的政制發展採取更保守的立場。

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李慧琼、陳克勤、鍾樹根領養瀕危星龜


2015.01.29
傳媒聯絡:民建聯立法會議員陳克勤 (77700829)



20150129 01

近年瀕危物種非法貿易日見猖獗,陳克勤議員於去年在立法會提出有關《保護瀕危動植物物種條例》的書面質詢,從政府的數字得知,2011年至今的瀕危物種非法貿易個案數目上升近一倍。

去年底,就有逾700隻印度星龜﹝屬《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄II(CITES II)﹞因非法貿易而被充公,全部送往嘉道理農場。礙於被充公的星龜數量龐大,嘉道理農場未能全數收容,故挑選了較健康的星龜經由漁農自然護理署,交予香港兩棲及爬蟲協會作領養用途,藉此減少星龜或被逼遭人道毀滅的數目。

1月28日,陳克勤邀請香港兩棲及爬蟲協會﹝HKHERP﹞前來立法會綜合大樓,為議員及有意領養人士舉辦星龜護養班,藉此增加他們對飼養星龜的知識,同時傳遞保護及愛惜瀕危物種的正面訊息。民建聯立法會議員李慧琼及鍾樹根均有參加以上星龜護養班,並申請領養星龜。

民建聯議員陳克勤議員表示,飼養星龜的人士均需具備完整的設備,經過評估後,支付星龜獸醫諮詢及領養費用就可以領養,至今已有數十隻星龜獲安排領養,他呼籲有意人士經過深思熟慮後,可以聯絡香港兩棲及爬蟲協會安排領養,拯救星龜的生命。﹝有興趣人士可瀏覽:http://www.hkherp.org/


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促警方徹查佳堅證券涉嫌詐騙事件


2015.01.21
傳媒聯絡:民建聯立法會議員譚耀宗 (7770 0708)



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民建聯主席譚耀宗議員與屯門支部社區主任葉文斌、巫成鋒及李鳳嬋,今天陪同屯門佳堅証券有限公司(佳堅)苦主到灣仔警署總部報案,促請警方商業罪案調查科徹查佳堅涉嫌詐騙事件,早日搜集足夠證據,緝拿所有相關人士歸案,讓佳堅客戶能早日取回他們應得的款項。

會面中,警方表示,由於牽涉受害事主的人數眾多,故此現已增加人手處理佳堅案件。對於佳堅大股東仍然在逃,警方呼籲市民,特別是佳堅客戶,若發現該在逃人士的行踪,可直接撥打999,拘捕在逃大股東;或有相關訊息,可致電商業罪案調查科熱線2860 4821向警方報案。


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「漁農業持續發展」報告


2015.01.21
傳媒聯絡:
立法會議員何俊賢 (2682 0155 / 7770 0300)、立法會議員陳克勤 (7770 0829)



20150121 01

隨著社會轉型及城市用地的擴展,近年大量農田、魚塘被改為工商業用地;多年來的海事工程與不完善的排污系統,海洋生態受到很大破壞,漁業資源日益減少;加上近年各項環保、廢物處理條例的收緊,漁農業無論從產值、產量、從業人數以至生產規模均比以往減少,漁農業正面對著不少的挑戰。就此,民建聯進行是次研究探討漁農業的發展情況,並分析行業的發展概況與困境,我們認為行業未來仍有很大的發展空間與機遇,希望提出相關政策建議,以供特區政府參考。

報告中,主要就「高增值漁農業」、「休閒漁農業」、「漁農業新規劃」三方面提出多項建議,重點建議包括︰

A. 「高增值漁農業」  
加強規管填海與海事工程,要求在審批有關工程時需考慮對漁業及海洋生態環境的影響,並優化評核漁業損失的機制,加強對受工程影響漁民的賠償與支援。
設立水產品中央市場,縮短水產品行銷流程,提高行銷效率,並把市場發展為類似日本築地市場這類特色性旅遊點,透過獨特的魚類拍賣流程吸引遊客參觀。
優化進口活禽的處理安排,包括研究將內地雞和本地雞作分流檢疫,減低禽流感對界業帶來的影響。
積極協助業界引入環控溫室及立體栽種相關設備與技術,並在建造、營運、管理設備以至品種選擇、病蟲防治等環節上為業界提供支援。
支援「全環控水耕」技術的發展,要求提供清晰指引釐清工廈「植物工廠」的合法性,並研究將空置的政府建築物以廉租的方式租予業界經營。
設立有機食品標籤認可制度,要求有機食品需附有獲香港政府認可的認證機構發出的認證,並進一步推廣有機認證計劃及簡化認證程序,鼓勵本地認證機構獲得國際認可。

 

B. 「休閒漁農業」  
制定休閒農場發展的規定,容許農場撥出一定比例土地興建能配合休閒農業發展的康樂、飲食、住宿、門票收費、衞生等設施,使休閒農場能提供多元的服務與體驗。
制定民宿管理相關法例,容許郊區居民經簡單審批後,將村屋改裝並經營民宿旅舍,再配合傳統村落、古物古蹟、自然景觀、美食及文化等賣點,為遊客提供不同的旅遊體驗。
支援生活農業的發展,由政府直接參與統籌和協調農地出租,以中介人身份保障租用雙方的權益,並透過提供現金津貼的方式鼓勵地主將空置農地租出予農友,活化棄耕農地。
調整船隻牌照限制,研究「一牌兩用」的可能性,即准許漁船符合安全規定後,船主可申請在漁船牌照上附加簽註,同時作商業捕魚與載客出海。
在安全條件許可下,容許在船艇上經營食肆,提供特色漁家宴、避風塘美食及售賣相關產品,將避風塘發展成集漁人碼頭、海濱長廊及特色食肆的旅遊點。
調整魚排提供服務的範圍,在符合安全要求的情況下,容許採用無火煮食、獨立魚排位作煮食間、加裝隔火物料和滅火設備等安排,讓魚排可提供餐飲膳食。

 

C. 「漁農業新規劃」  
重組漁農業的督導架構,成立高層次的「漁農業發展策略督導委員會」,從宏觀角度制定適合本地漁農業發展的策略與建議。
設立「漁農業科技發展基金」,提供貸款或津貼協助業界引入現代化、可持續發展及環保為原則的漁農業生產項目與科技,提升業界競爭力。
引入農業優先的理念,引用《收回土地條例》( 第124 章)徵收私人農地成立「農業專區」,讓受政府工程影響的農民可獲優先安排搬遷到「農業專區」進行復耕。
引入「官學農商」四方合作的理念,將已修復的堆填區土地用作發展「綜合農業村」,交由非牟利機構營運,分租土地予學院、科研機構及本地農戶。
設立「漁農業綜合科技研究中心」,作為具香港特色的漁農科研機構,研究適合本港漁農業的科技,提升本地漁農業的生產技術。
設立港商申訴組,支援內地港資農場,鼓勵更多港資農場到內地投資現代化與環保型農業,維持穩定的內地食品供港。

 

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要求加強支援家庭精神健康服務


2015.01.19
傳媒聯絡:民建聯家庭事務委員會主席鄭泳舜 (6373 1979)



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近年發生多宗家庭倫常慘劇,繼去年六月深水埗懷疑患有產後抑鬱的母親斬殺女嬰,至早前土瓜灣發生的斬妻兒案,事件都令整個社會震驚和痛心,並再次關注家庭精神健康的問題。

民建聯家庭事務委員會(下稱”委員會”)對上述家庭悲劇深表關注,於今天與食物及衞生局副局長陳肇始教授會面,就支援家庭精神健康服務進行了交流和討論。我們認為家庭問題對兒童的深遠影響,家庭精神健康的重要性不容忽視,特別針對產前產後的家庭精神服務。雖然現時衞生署、母嬰健康院及醫管局都會協助識別及轉介危機家庭至綜合家庭服務中心,但並無提供外展家訪服務,難以準確評估母親及嬰兒的身心健康情況,加上不少隱蔽家庭不會主動求助,這些家庭難以得到適切的支援。

委員會建議政府增撥資源,在全港推行新生嬰兒家庭探訪計劃,全力支援嬰幼兒家長,為懷孕婦女及新生嬰兒的家庭定期提供家庭探訪服務,強化家庭產前產後的護理常識及培養家庭有效的教養方法,以減輕婦女及家庭在產後的壓力和焦慮等情緒問題,早期預防介入,相信有效阻止悲劇發生。

另外,我們亦促請政府加強危機家庭支援服務,有關部門應評估現時香港家庭暴力的嚴重程度、加強有關的社會福利服務、檢討處理和支援危機家庭的專業服務模式,及跨部門支援服務的相應成效,並加強外展服務,向危機家庭提供高效率、及時和到位的服務。

此外,由於現時隱蔽式家庭缺乏支援和主動求助,加上現今鄰里關係薄弱,令這類隱蔽式家庭更為無助,因此建議政府加強宣傳及教育工作,推廣精神健康訊息,提高公眾對精神健康的認知,並宣傳關心左鄰右里,守望相助的訊息,同時應呼籲市民一旦發現鄰舍有異樣,應即伸出援手或主動舉報。


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