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開拓基建,擴增容量,提升更大發展效益,民建聯完善交通運輸基建倡議書(北部都會區篇)

2022年8月29日


行政長官於去年十月公布《北部都會區發展策略》,建議於北部都會區內推行多個土地發展、鐵路和自然保育項目,以回應香港中長期的土地需求和可持續發展的需要。此外,特區政府早年已公布未來新界西發展布局;元朗洪水橋、屯門至大嶼山一帶將成為未來香港重點發展區域。民建聯認為,香港人口超越七百萬,可發展土地卻存在限制,要建設暢達通行的城市交通運輸網絡,除了必須精密細緻外,更須擴大容量,提升發展效益,並可持續發展作為重要原則。


因此,我們積極倡議,特區政府在推動「基建先行」規劃原則下,應及早訂立時間表及籌劃跨區幹道,以帶動人流、車流、物流從新發展區及北部都會區等幅射至新界東、西部結合發展,發揮各區潛力。另外,針對過往政府在興建幹道及交通基建設施時,往往僅專注提供單一服務。我們認為,隨著科技發展,交通基建設施其實可以同時提供多元功能,充分利用有限的道路空間,提升成本效益,有助促進社區發展。


民建聯針對上述情況,從新幹道規劃、新鐵路走線、建設新發展區基建設施,以及如何確保日後新界西北居民可享用便捷交通服務等,提出了五大範疇十項倡議。



民建聯立法會議員劉國勳及陳恒鑌於今日記者發佈會上表示,就倡議書提出的各項重點,將邀請相關學者、專家及官員共同討論及研究,並安排於本年年底前舉辦圓桌會議,收集他們的真知灼見;另外,民建聯亦將會約見運輸及物流局局長林世雄,向政府提出我們的倡議,期望當局參考及採納。


民建聯完善交通運輸基建倡議書(北部都會區篇)倡議簡介如下:


範疇一、配合新發展區 興建新主道幹線


1. 營建「新南北幹線」(或暫訂名為12號幹綫)分流吐露港公路車流


建議於吐露港公路合適位置設立交匯處,分別向北及向南接駁新倡議的新南北幹線:吐露港公路向北興建跨海橋或海底隧道連接大埔工業邨一帶,再建支綫隧道直達打鼓嶺一帶;吐露港公路南向新建支綫,於科學園附近開闢沙田快速繞道,繞過吐露港公路直接前往8號幹線,預留位置接駁到未來馬料水填海區直達馬鞍山,方便北都車流直接前往港九市區。新南北幹線興建後,科學園、大埔工業村,及蓮塘口岸將形成串連帶,有助配合本港創科產業發展,進一步完善科研產業鏈。


2. 興建「北部快速通道」(或暫訂名為13號幹綫) 將北部的東、西面串連


「北都快速通道」是一條快速幹線,倡議走線從新界北沙頭角一帶出發,向西直逹新界西洪水橋/廈村新發展區。走線為打鼓嶺、羅湖南、馬草壟、新田科技城(河套),及洪水橋發展區。當幹線抵達洪水橋新發展區後,「北部快速通道」新界西出入口將呈「Y」型交匯而成,三個出入口位置為(1)洪水橋新發展區、(2)11號幹線,及(3) 3號幹綫。


3. 增設多條支路 更大發揮11號幹線分流效用


由藍地隧道、大欖涌隧道、青龍大橋及掃管笏連接路組成的11號幹線(元朗至北大嶼山段)目前正進入勘查階段。建議在藍地隧道北出口位置新增支路,以接駁至元朗南新發展區,以及通往新界北部的9號幹線凹頭位置,增強幹線與新界北的連接性。


範疇二、完善鐵路網絡 加強新界區域連繫


4. 興建「荃葵沙中央鐵路」構造新界中部環廻鐵路網


建議興建一條新鐵路支線——「荃葵沙中央鐵路」。路線由荃灣出發,途經東北葵一帶,穿越山嶺直達新界中部。新鐵路線連接東鐵線後,可於大圍站設中轉站,將東鐵與西鐵線連接起來,構造新界中部環廻鐵路網,從此消除新界中部鐵路隔閡。


5. 新建「新南北鐵路」分流東鐵線乘客


當北部都會區完成發展後,新遷入逾200萬居民假如同樣依賴東鐵線作為主要集體交通工具,結果勢必進一步「迫爆」東鐵綫,建議當局興建「新南北鐵路」,獨立於現時東鐵線,走線建議經過皇后山、粉嶺北,林村再穿過大帽山後直達市區,明確分流未來北部都會區居民及現有東鐵線乘客。


6. 按未來北都發展 擴展規劃中的鐵路項目分佈


去年十月公布《北部都會區發展策略》提出新建5條鐵路,加上早年公布的《鐵路發展策略》也提出多條規劃完善新界西北鐵路線。建議按未來北都發展區的建屋規劃,考慮鐵路走線時應以服務未來天水圍北、粉嶺北、元朗南等人口密集或新發展區域作為主要考慮因素。


範疇三、基建發展引入「幹道+物業發展」模式


7. 基建帶動發展項目 構建環廻幹道新市鎮發展帶


建議當局參考現行港鐵公司「鐵路+物業發展」模式,在策劃跨區幹道時,加入幹道上蓋發展項目,即發展「幹道+物業發展」模式,以環廻幹道方式構建新市鎮發展帶。


8. 泊車轉乘設施 上蓋可興建一地多用設施


建議將泊車轉乘站發展為「一地多用」設施以達至「擴容增量」。上蓋項目可視乎樓面面積發展,考慮於大型轉乘站上蓋建設商場甚至大型屋苑;較小型轉乘站的上蓋面積,則可興建小型商場,提供餐廳、超級市場,加油/充電站等基本生活設施,便利轉乘站乘客購物,或者在天台位置興建公共空間。將「幹道+物業發展」模式融入現有或計劃興建的泊車轉乘設施,即是於轉乘站上蓋加入發展項目。


範疇四、多元營運方案 為新發展區提供交通服務


9. 引入政府包底「合約模式」


鑑於新發展區初期人口較少,交通機構無法有效評估乘客量,結果大多不願意提供服務,或只提供極為有限路線。為打破困局,滿足新發展區居民的出行需要,建議當局在新發展區採取「巴士合約模式」,該模式由政府主導策劃路線、班次、收費,及車長福利等,成功競投的營辦商須按政府擬定合約提供服務。此包底「合約模式」的好處是營辦商按合約直接收取固定經營費用,毋須顧慮市場狀況而作出服務更改,市民因而獲得了較為穩定的交通服務。(下圖是新加坡巴士合約模式網上截圖)


範疇五、引入新集體運輸系統配合環保綠色公交發展


10. 研發新高效環保交通


為使公共交通服務更具靈活性,並配合環保綠色公交發展,建議當局積極研究引入鐵路以外的集體運輸系統。當局可參考內地新研發的大型綠色交通運輸工具—智軌(無軌)列車,考慮於新發展區域內應用,專為區內居民提供服務。

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